核电设备采购项目质量管理

核电设备采购项目质量管理

福建福清核电有限公司福建福清350318

摘要:核电工程项目管理是项目管理中较特殊的一类,综合管理、接口管理、合同管理复杂性及难度均高于一般项目,高技术、高难度、高标准是核电工程项目管理的特点。本文从质量管理方面分析设备采购项目管理面临的问题。介绍了如何实施设备采购项目管理,供后续核电厂设备采购项目管理借鉴和参考。

关键词:质量管理;设备采购;项目管理

1.核电项目管理特点

项目管理是一种特定类型,有特定的目标、特定的约束,在特定的组织结构中运作,产生特定的项目产品、服务或结果[2]。核电设备采购项目管理是从合同签订前到设备完工验收的全过程管控,对于该全过程管控所产生的特定结果,即设备制造完成并按期到场是核电项目工程里程碑节点按期实现的基石,也是必要条件。

1.1核安全为首

核电厂发电方式不同于其他常规电厂,核电厂是以核裂变反应释放出的能量发电,运行过程中始终伴随着多种放射性辐射。一旦带有放射性的物质泄露,对人体及环境造成非常严重的危害且多年无法散去,如日本的福岛事件。这就要求从土、安装、调试及运行阶段,各个环节都以核安全为根本,这也导致了核电项目管理的质量控制十分苛刻。

1.2高标准、高技术

核电厂由核岛、常规岛、BOP等组成,在国际上也只有少数国家拥有自主设计的核心技术,在技术上涉及几十个专业、接口配合关系十分复杂,设计、采购、施工、调试等一系列过程的执行稍有疏忽,都会使工程质量、进度存在隐患,造成整个项目延误。

1.3资金大、建设周期长

核电厂建设从图纸设计到设备采购再到土建、安装、调试、运行,历时数年。而项目建设过程中面临很多不确定性,一旦项目建设延期将增加资金成本的投入,控制投资成本才能够保证核电厂的经济性,也就是对核电项目的良好管控成果就是确保核电厂经济性的条件之一。

2.设备采购项目管理存在的质量风险

由于核电主设备制造的特殊性,进入该领域的准入门槛很高,尤其属于民用核安全设备的制造,更需要获得国家核安全局的准入资质。制造过程中,又必须遵循相应的核安全法规,并接受核安全局的监管,在合同招评标阶段,符合各项条件的潜在供应商可能出现仅有1-2家的情况,或是供应商鱼龙混杂、良莠不齐,这就要求买方在招评标阶段严格把控并不断提高项目管理专业化的程度。

在设备制造过程中会产生种种质量问题,对于长制造周期设备一旦在设备制造过程中出现较大的质量偏差,会造成工程项目进度严重拖期,这就需要买方在采购合同执行过程中以质量、进度、费用管理为抓手,通过组织、指挥、监督和控制活动,这些活动通常包括制定质量方针、质量目标,实施质量控制。及时跟踪设备制造过程,若发现不能够满足设计要求或采购技术要求时,及时采取有效地应对措施纠正偏差,使设备质量能够满足要求、将核电厂的质保体系、核安全文化传递给供应商,使之深入贯穿于整个设备制造过程,从而使得整个设备制造过程实现有源可溯,有据可依。

3.设备采购项目管理质量风险管控措施

采购质量管理主要通过审查质量计划、出席见证点、审查设备不符合项、驻厂监造等多方面进行监管。同时应充分利用业主作为运行电厂的优势,积极开展经验反馈工作,将运行机组设备出现的问题及时反馈至建造期机组,使设备设计更加完善,更适用于实际工况。

3.1供方资质审查

针对供应商鱼龙混杂、良莠不齐的情况,在签订合同前,首先买方应严格按照上游设计文件编制招标文件,在评标时,严格审查供方提供的相关文件,对照采购文件评价供应商供货能力,如:单位资质,以往供货业绩,生产能力及人员配置情况等,以保证供方的标书符合采购文件的要求。

在上述基础情况之外,还可以设立合格供方库,作为大数据存储各个供应商合同的执行情况,评价合同执行中的情况,设置奖惩措施,将优秀评分的供应商在后续招评标时适当加分,甚至可以设立“黑名单”,将合同执行中存在违约情况的供应商加入“黑名单”中。

3.2质量计划管理

质量计划(QP)是由供货商提供的一种重要的质量跟踪文件,在合同签订后,通过审查设备供应商质量计划,监督整个制造过程中是否合理地选择了足够及有效的控制点。同时,通过选择一些重要的、能够体现设备制造质量的控制点作为停工待检点(H点)和见证点(W点)实现监督监管,如:重要性能试验、设备出厂验收等质量控制点。

按质量计划的选点计划出席见证点,如:出席制造开工会应从“人、机、料、法、环”五个方面进行监督检查,确保设备制造满足采购文件要求。

3.3不符合项管理

在监督检查过程中,除了对本次见证点活动相关制造工艺及文件检查,同时可以对本次见证点之前的所有设备制造相关活动文件、记录进行检查,若在监督检查过程中发现有违反采购技术相关规范要求的问题,应要求设备供应商及时开启不符合项(NCR),并及时跟踪关闭情况。

但对于关键、长制造周期设备来说,不符合项审查、关闭流程较长,一旦出现不符合项将会对整个核电工程项目进度造成延误风险,所以在设备采购项目管理中除了质量管理,同时应加强进度管理。

进度管控实行分级控制,采购一体化进度计划既要符合上游一级、二级进度计划,也应满足现场安装、调试进度的需要。采购一体化进度计划按期完成是实现工程项目目标的重要保障。进度管理一方面以合同文本中已明确的各项时间节点为依托,另一方面,在合同执行阶段必须重视事前管控,建立反应迅速、准确跟踪的闭环反馈流程,通过定期审查项目TOP10,制定关键、长周期设备关键路径,提前识别风险,对可能存在的偏差项及时召开项目协调会制定管控措施,使合同执行进展控制在预期的轨道内,或在必要时适当调整计划,使之更为切实可行,以保证项目总进度目标的实现。

3.4质保体系监督检查

出席质量计划中的质量控制点只对关键工艺进行控制,质保检查、监察、审查等质量保证活动也是实施质量监督的重要手段,审查供应商提交的项目质保大纲是否符合买方质保大纲要求,进而审查供应商的各类管理、生产程序是否符合其质保大纲要求,通过质量保证体系运行有效性的监督,了解供应商质保体系是否有效运行,发现问题隐患及时提出并督促供应商纠正,对质量薄弱厂家多开展检查与帮扶活动,多种监督方式相结合更好地实现设备制造全面质量控制。

结束语

核电项目管理区别于一般项目,在核电项目工程中,质量保证优先于进度、成本。HAF003(91)《核电厂质量保证安全规定》首先把“履行保证公众健康和安全的责任”作为核电质量管理的出发点[3]。在设备采购项目管理过程中,必须重视质量管理,建立有效的质量保证体系。同时,好的设备质量是保证工程项目进度的基础,也是成本控制的对象。本文着重分析质量管理方面存在的风险,对存在的风险点提出有效的管控措施建议,同时结合进度管控归纳、总结了设备采购项目质量管理措施,为后续核电厂设备采购项目质量管理借鉴和参考。

参考文献

[1]顾军.核电厂设备监造方法与技术,中国核工业集团公司,2010.3

[2]程东平.核电工程项目管理,中国电力出版社,2012.8

[3]鞠其凤,黄京焕.EPC总承包项目管理的几点思考1001-2184.(2007)02-0017-04.

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