论文摘要
公务人才的引入、培养和管理是保证现代公共政府规范运行和制度创新的重要基础。而且,公共财政改革作为推进市场经济体制改革和政府制度变革的核心和前导,对整体改革的示范和牵动作用极大。正是由于地方公共财政系统在近十几年中,从基本理念到运行方式都出现了重大变革,从而引发职能定位和人员能力素质规格上的更高要求。可以说,没有财政干部队伍的整体提升,公共财政改革亦将无从谈起。 本文在计划体制下地方财政运行的特征和市场经济条件下地方公共财政体制的改革走向两个重大背景下,分析了财政常规运行与财政改革对财政系统人员结构、人才构成的需求特征。然后,应用“有限政府”等理论,并列举长春市财政系统人员、人才结构在近二十年间的发展变化走向,采用理论分析和实证分析的方法,提出了地方财政系统人员队伍作为一种特殊的人才范式,在能力、素质等方面的具体要求和发展期望,在此基础上提出改革财政专门人才培养和引入机制,评价鉴定方式和继续教育方式等政策建议。
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