WTO下我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系研究

论文摘要

农业的发展容易受到自然和市场的双重制约,因此科技在农业发展中发挥着越来越大的推动作用。农业科研、推广和教育是农业科技创新的重要因素,但农业科研、推广和教育也存在投入大、周期长的问题,不能产生立竿见影的经济效益,需要得到社会特别是政府的长期投入和支持,世界各国都十分重视对农业科研、推广和教育的财政支持。多年来,我国已初步建立起一套较完整的农业科研、推广和教育财政支持法律体系。但由于起步较晚,还存在很多不足之处。我国农业科研、推广和教育财政支持方面的立法较少,目前只在《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等中有一些原则性的规定,现实可操作性较差,不能适应我国加入WTO以后的发展需要。因此我们应在WTO框架下不断建立和完善我国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系,以推动我国农业现代化发展。本文主要分为四个部分,内容如下：第一部分主要分析了在我国建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的必要性。首先,农业科研、推广和教育对农业发展具有十分重要的作用。有利于推动农业科技发展进步,农业科技的发展进步离不开政府财政的大力支持,而政府财政的有效实施也需要得到法律的充分保证；有利于保障国家粮食安全,农业科技的发展进步,可以提高农业生产条件和生产能力,大大增加粮食产量,满足人们生活需要；有利于增强国际竞争力,加大对农业科技的财政投入,可以提高我国农业的科技水平和创新能力,提高我国农业的国际竞争力。其次,我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系还存在很多不足之处。目前还没有农业财政支持方面的专门法律法规,发挥作用的主要是政策性的规定和措施。由于没有上升到法律地位,缺乏长期性和稳定性,不能充分保障农业科研、推广和教育财政支持政策的有效实施。因此急需建立和完善我国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系。第二部分主要分析了在我国建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的可行性。首先,分析了在我国建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的法律基础。包括国际法渊源和国内法渊源两个方面。一方面,介绍了WTO《农业协定》中农业补贴的相关规则,解释了农业补贴中的“绿箱政策”和“黄箱政策”的概念以及包含的具体措施,并由此分析政府对农业科研、推广和教育的财政补贴属于“绿箱政策”的范围,是属于鼓励实施的国内农业补贴措施范围。另一方面,介绍了我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系的现状。我国已初步建立起一套较完整的农业科研、推广和教育财政支持法律体系,制定了一系列农业补贴方面的法律、法规等,为我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系的完善提供了国内法基础。其次,分析了在我国建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的经济基础。我国逐步增强的综合国力和财政实力为我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系的建立和完善提供了坚实的财政保障。第三部分主要分析了国外发达国家的农业科研、推广和教育财政支持法律体系。首先介绍了国外发达国家的农业科研、推广和教育财政支持法律体系的现状。国外发达国家的农业科研、推广和教育财政支持法律体系相对比较完善,对农业发展起到了极大的促进作用。其次总结了国外发达国家的农业科研、推广和教育财政支持法律体系对我国的启示作用。分析了国外发达国家农业科研、推广和教育财政支持法律体系的优点,对于我国都有很大的借鉴作用。第四部分主要研究了完善我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系的具体措施。应在WTO框架下构建我国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系,同时借鉴WTO其他成员国特别是发达国家在农业科研、推广和教育财政支持法律保障方面的成功经验,并结合我国农业发展的实际,不断完善我国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系。主要从完善农业科研、推广和教育财政支持立法体系、完善农业科研、推广和教育管理体制和监督体制、加大政府对农业科研、推广和教育的投入力度、完善农业补贴额度和范围法律制度、完善农业专业合作组织等几个方面提出了自己的见解。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的必要性
• 1.1 建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的意义
• 1.1.1 有利于推动农业科技发展进步
• 1.1.2 有利于保障国家粮食安全
• 1.1.3 有利于增强国际竞争力
• 1.2 我国现有农业科研、推广和教育财政支持法律体系存在的不足
• 1.2.1 我国农业科研财政支持法律体系存在的问题
• 1.2.2 我国农业推广财政支持法律体系存在的问题
• 1.2.3 我国农业教育财政支持法律体系存在的问题
• 2 建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的可行性
• 2.1 建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的法律基础
• 2.1.1 国际法渊源
• 2.1.2 国内法渊源
• 2.2 建立和完善农业科研、推广和教育财政支持法律体系的经济基础
• 3 国外农业科研、推广和教育财政支持法律体系的现状及启示
• 3.1 美国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系
• 3.1.1 美国的农业科研财政支持法律体系
• 3.1.2 美国的农业推广财政支持法律体系
• 3.1.3 美国的农业教育财政支持法律体系
• 3.1.4 美国农业科研、推广、教育财政支持法律体系的启示
• 3.2 法国的农业科研、推广和教育财政支持法律体系
• 3.2.1 法国的农业科研财政支持法律体系
• 3.2.2 法国的农业推广财政支持法律体系
• 3.2.3 法国的农业教育财政支持法律体系
• 3.2.4 法国农业科研、推广、教育财政支持法律体系的启示
• 3.3 日本的农业科研、推广和教育财政支持法律体系
• 3.3.1 日本的农业科研财政支持法律体系
• 3.3.2 日本的农业推广财政支持法律体系
• 3.3.3 日本的农业教育财政支持法律体系
• 3.3.4 日本农业科研、推广、教育财政支持法律体系的启示
• 4 建立和完善我国农业科研、推广和教育财政支持法律体系的具体措施
• 4.1 完善农业科研、推广和教育财政支持立法体系
• 4.2 完善农业科研、推广和教育机构管理体制
• 4.2.1 完善农业科研机构管理体制
• 4.2.2 完善农业推广机构管理体制
• 4.2.3 完善农业教育机构管理体制
• 4.2.4 完善农业科研、推广和教育财政支持监督体系
• 4.3 加大我国农业科研、推广和教育财政投入力度
• 4.4 完善我国农业科研、推广和教育补贴额度和补贴范围制度
• 4.4.1 完善我国农业补贴额度制度
• 4.4.2 完善我国农业科研、推广和教育补贴范围制度
• 4.5 完善农业专业合作组织
• 5 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果