行政调解制度研究

论文摘要

人类社会的纠纷是复杂多样的,因此纠纷解决机制也是多元化的。行政调解是整个纠纷解决机制的一个重要组成部分。在我国,传统的法律文化土壤,现实的制度需求,社会转型所带来的众多矛盾,都要求我们必须认真地研究行政调解这一本土制度资源。但是由于理论研究的滞后,行政实践中又面临诸多的问题,在构建和谐社会的背景下,行政调解制度又将何去何从?因此本文选取行政调解为突破口,试图为服务行政的深入发展和我国多元化纠纷解决机制的建立开辟思路,为这一具有中国特色的制度做一些说明和展望。本文共分四部分,各部分的主要内容是：第一部分,主要是对行政调解理论进行最基础的分析,其中包括对行政调解的概念和性质的界定；概括行政调解的特征；阐述行政调解的原则；分析行政调解的价值这几个方面。第二部分,是对我国行政调解制度的实践分析,首先介绍了我国行政调解制度的发展历程以及现行行政调解制度的内容,从而总结出行政调解制度取得的成绩以及所存在的一些问题,其中既有法律规定也有自身机制运行方面等的原因。第三部分,上个世纪后半叶以来,随着ADR运动在西方国家的兴起,对东方社会调解的研究成为法学领域日益受到关注的课题。因此,第三部分主要是通过对国外一些国家以及我国台湾地区的ADR纠纷解决机制,特别是行政调解方面的论述和比较,找出值得我国借鉴的地方。第四部分,在分析了行政调解存在的主要问题的基础上尝试地提出了行政调解在有关法律规定,行政调解的功能定位,行政程序以及在我国大调解背景下如何有效地设置行政调解机构的若干完善对策,以期使我国的行政调解制度完成自身的价值回归与转型。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 行政调解概述
• 一、行政调解的概念、性质和特征
• （一） 行政调解的概念
• （二） 行政调解与相关概念的区别
• （三） 行政调解的性质分析
• （四） 行政调解的特征
• 二、行政调解的原则
• （一） 当事人自愿原则
• （二） 合法性与合情理性平衡原则
• （三） 公平与效益兼顾原则
• 三、行政调解的价值分析
• （一） 有助于寻求双方当事人权益最大化
• （二） 有助于行政机关履行社会管理职能
• （三） 有助于缓解解决社会纠纷的压力,促进社会和谐发展
• 第二章 我国行政调解制度运行的实证分析
• 一、我国行政调解的发展历程
• 二、我国现行行政调解制度的类型
• （一） 基层人民政府调解
• （二） 特定行政机关的行政调解
• （三） 法律、法规授权的组织主持的行政调解
• 三、我国现行行政调解制度运行的成绩和问题
• （一） 行政调解取得的成绩
• （二） 现行行政调解制度中存在的问题
• 第三章 域外行政调解制度比较研究
• 一、域外ADR纠纷解决机制背景下的行政调解制度介绍
• （一） 美国
• （二） 日本
• （三） 韩国
• （四） 我国台湾地区
• 二、中外行政调解制度之比较
• （一） 行政调解制度产生的背景不同
• （二） 对于行政调解理念认识方面的不同
• （三） 行政调解所包含的范围不尽相同
• （四） 行政调解的程序规定方面
• （五） 行政调解协议的效力方面
• 第四章 完善我国行政调解制度的构想
• 一、健全有关法律规定
• 二、明确行政调解的功能定位
• 三、完善行政调解的程序
• （一） 行政告知制度
• （二） 积极沟通制度
• （三） 完善程序中的相关配套制度
• 四、完善行政调解的机构设置
• 结语
• 参考文献
• 后记