我国高校合并中的政府职能错位问题研究

论文摘要

一直以来,有关政府职能如何定位以及如何转变等问题研究不断。现阶段我国正处于计划经济体制向市场经济体制转轨的时期,政府仍涉足于社会的各个领域,尤其是在高等教育领域,政府职能还没有准确定位,未能充分发挥其应发挥的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善,改革的不断深入,从科教兴国的战略角度上需要更加注重高等教育管理体制的改革。其中高校合并作为改革的一部分,涉及到诸多问题。在这个过程中政府应否参与?政府应在什么范围内发挥作用?政府怎样更好的发挥作用?政府在对高校的管理当中,不管合并前、合并中和合并后都存在着一定程度上的职能错位的现象。笔者首先对政府职能错位的表现进行总结,然后针对可能的原因进行分析,最后提出合理定位政府职能的具体措施。全文共分为四个部分。第一部分介绍了政府职能、政府职能错位和高校合并的相关概念和政府职能定位的理论基础。第二部分总结了高校合并中政府出现职能错位的具体表现并且分析了政府职能出现错位的原因。第三部分阐述了国外政府(以美国和澳大利亚两个国家为例)在高校合并中的职能定位状况,并且对其经验进行总结和加以借鉴。第四部分归纳了合理定位我国高校合并中政府职能的具体举措。政府必须适应社会发展的需要,在尊重高等教育发展规律的基础上合理定位自己的职能。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 高校合并的研究
• 1.2.2 政府高等教育管理职能的相关研究
• 1.2.3 高校合并中政府职能的相关研究
• 1.3 论文的研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 政府职能与高校合并概述
• 2.1 政府职能的含义、特点与类型
• 2.1.1 政府职能的含义
• 2.1.2 政府职能的特点
• 2.1.3 政府职能的类型
• 2.2 政府教育管理职能的含义与分类
• 2.2.1 政府教育管理职能的含义
• 2.2.2 政府教育管理职能的分类
• 2.3 政府职能错位的含义
• 2.4 高校合并的含义和分类
• 2.4.1 高校合并的含义
• 2.4.2 高校合并的分类
• 2.5 高校合并中政府职能定位研究的理论基础
• 2.5.1 有限政府理论
• 2.5.2 新公共管理理论
• 2.6 高校合并的社会背景
• 第3章 高校合并中政府职能错位的表现及原因
• 3.1 高校合并中政府职能错位的表现
• 3.1.1 政府集"举办者"、"管理者"和"办学者"多重角色于一身
• 3.1.2 政府职能性质上的专权化倾向
• 3.1.3 政府管理手段的单一化
• 3.1.4 政府行为主体忽视教育发展规律
• 3.2 政府职能错位问题产生的原因
• 3.2.1 经济体制转型期间的政府角色转换尚未完成
• 3.2.2 政府的宏观调控机制不健全
• 3.2.3 政府的管理观念尚未从管制转到服务上来
• 3.2.4 政府的权力过分集中
• 第4章 国外高校合并中政府职能定位的经验及借鉴
• 4.1 国外高校合并中政府的职能定位
• 4.1.1 美国高校合并中政府的职能定位
• 4.1.2 澳大利亚高校合并中政府的职能定位
• 4.2 借鉴及启示
• 4.2.1 加强政府的宏观调控,同时充分发挥市场作用
• 4.2.2 适度放权,同时加强政府在监督等方面的作用
• 第5章 合理定位政府在高校合并中职能的具体举措
• 5.1 理顺政府与市场及与高校的关系
• 5.1.1 理顺政府与市场的关系
• 5.1.2 理顺政府与高校的关系
• 5.2 健全宏观调控机制
• 5.2.1 完善政策导向机制
• 5.2.2 完善科学决策机制
• 5.2.3 完善投资补偿机制
• 5.2.4 完善有效激励和配套措施
• 5.3 重视法制建设
• 5.4 强化服务意识,综合运用多种调控手段
• 5.5 发挥社会中介、服务组织在教育评估、咨询、信息服务等的作用
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介