论文摘要
政府投资是弥补市场缺陷,反映政府职能定位,提高人民生活水平,实现政府宏观调控的重要手段。同时,一定意义上讲,政府投资的方向甚至反映了政府的职能定位选择以及国家发展战略的实现。现阶段,在我国处于市场经济体制完善与国际经济形势变幻莫测的大环境下,政府投资也越来越受到决策者的重视,政府投资相关问题也越来越受到理论学界与社会的广泛关注。2008年开始的全球金融风暴使得我国经济遭少了较大程度的打击,因而我国政府于2008年12月提出了四万亿的主导性政府投资计划,意图通过加强铁路、公路、电力等基础设施建设,“撬动”民间投资,扩大内需,从而应对严峻的经济危机。人们不禁要问,如此庞大的资金投资能多大程度拉动我国经济发展,是否能实现其预期目标呢?那么对此就牵涉到了政府投资效率问题。现实关于政府投资的研究文献大多是从理论层面定性的分析说明,关于政府投资实证方面的研究也大多集中于国外,我国对于政府投资问题,特别是政府投资效率的实证研究是相对较少的。本文是以中国政府投资效率的实证研究为主轴,首先明确文章分析所必需的政府投资与政府投资效率内涵,然后就政府投资产出效率、政府投资结构效率和政府投资规模效率三方面应用了生产函数法、数据包络分析方法和随机前沿分析方法综合研究了我国的政府投资效率,得出我国政府投资总体效率不高、结构不尽合理、规模非效率的结论,并就此从“政府失败论”角度出发提出具有实际意义的针对我国政府投资的对策思考。
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