完善我国国库集中支付制度研究

论文摘要

国库集中支付制度是现代市场经济国家普遍实行的财政资金支出管理制度。所谓国库集中支付,就是取消预算单位的所有银行账户,将原来预算单位管理的资金全部集中到统一开设的国库或者国库指定代理银行的账户,由国库集中支付机构根据预算单位的支付申请直接或授权支付到商品和劳务的供应者。国库集中支付改革是当前我国财政体制改革的重要组成部分。我国从2001年开始正式推行国库集中支付试点工作,但是各地的支付模式都不尽相同,如何规范统一我国的国库集中支付的具体运作模式是当前财政工作亟待解决的系统性问题。本文从公共财政的宏观角度,对我国国库集中支付改革的现状进行阐述与分析,指出现有的各种支付核算模式,比如会计集中核算、财政集中支付和国库集中支付之间,是可以相互借鉴、取长补短的。国库集中支付制度的目的是如何解决当前财政支付体制中的弊端,而不是单单把财政资金集中到国库统一支付的简单问题。本文借鉴了美国、英国、法国和日本集中支付的实例,结合当前我国中央和地方国库集中支付试点的运作模式,分析了我国集中支付在账户体系、支付程序、机构设置和监督机制上存在的问题。本文指出,国库集中支付改革是一个系统性的问题,需要推进部门预算改革和完善政府收支分类改革等措施相配套。与此同时,组建的国库集中支付机构,有必要赋予对财政资金支出加以实时审核监督的职能,并对其具体的支付模式和业务流程作进一步的探讨。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 研究背景、目的和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法、研究途径
• 1.4 论文结构
• 第2章 国库集中支付概念及相关理论
• 2.1 核心概念的界定与剖析
• 2.1.1 公共财政
• 2.1.2 国库集中支付制
• 2.1.3 财政集中支付
• 2.1.4 会计集中核算
• 2.2 国库集中支付相关理论
• 2.2.1 社会福利学说
• 2.2.2 公共选择理论
• 2.2.3 制度创新理论
• 第3章 我国国库集中支付现状及存在问题分析
• 3.1 我国国库集中支付改革的现状
• 3.1.1 中央试点改革
• 3.1.2 省市地方试点
• 3.1.3 温州市支付改革情况
• 3.2 我国国库集中支付改革中存在的问题
• 第4章 国外国库集中支付借鉴
• 4.1 国外国库集中支付实践
• 4.1.1 美国
• 4.1.2 英国
• 4.1.3 法国
• 4.1.4 日本
• 4.2 国外模式的借鉴和启示
• 第5章 完善我国国库集中支付制度的建议
• 5.1 国库集中支付推行的基础和必要条件
• 5.1.1 推进部门预算改革
• 5.1.2 完善政府收支分类改革
• 5.1.3 系统设计我国国库集中支付模式
• 5.1.4 实行政府会计制度
• 5.1.5 研发财政管理信息系统利银行支付清算系统
• 5.2 国库集中支付制度的构建和完善
• 5.2.1 建立国库单一账户体系
• 5.2.2 完善分月用款计划制度
• 5.2.3 规范支出拨付类型、方式和程序
• 第6章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果