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摘要：在市政工程发展的过程中，市政工程概预算编制是非常重要的。在市政工程实践中，应尽可能提高工程概预算编制质量，降低施工成本，实现市政工程项目效益最大化。本文浅析市政工程概预算编制质量提升措施。
引言
在市政工程施工实践中，工程概预算对于控制施工成本，提升工程盈利能力具有不可替代的作用；就市政工程中的概预算工作而言，其具备技术性强、专业性高、时效性强等基本特点。在市政工程施工实践中，工程概预算工作质量直接决定了工程建设项目的盈利能力及项目综合效益，此外，建立科学、完善的市政工程项目概预算管理制度能够实现施工投资的动态调整，有助于对工程项目综合效益进行全面评价。工程概预算一般发生在项目开工前，对工程建设投资进行提前规划;因此，市政项目工程概预算的质量及落实程度对于项目及施工单位的后期发展意义深远。在市政工程建设过程中，工程概预算根据设计环节、功能及编制依据不同，可将其细化为市政项目建设概算、施工设计图预算及施工预算三种。
1当前市政工程项目概预算编制不足及存在的问题
1.1项目开工前筹备工作不足
考虑到市政工程项目的特殊性，为了降低工程开工后对周边环境的影响和干扰，尽可能降低工程造价，实现城市建设的可持续发展，因此，必须做好工程建设项目建议书编制、工程建设项目可行性分析、工程建设规划及概预算编制和后续项目审批等相关工作。但在具体工程建设实践中，由于部分工程建设工期较短，且工程决策时间紧张，没有做好施工项目前期调查及研究，在编制项目建议书、工程可行性研究及概预算方案时，没有突出重点和深度，且内容片面、没有针对性，由于前期筹备工作不足，尤其是概预算方案编制没有充分结合项目实际和特点，导致工程建设项目投资难以把控，为企业徒增了很多无效益成本，影响了施工单位的整体获益。
1.2预算编制方法落后
在经济发展的过程中，市政工程中的各项技术也在不断地发展，施工技术得到了有效的提升。在工程建设的过程中，经常会进行工程概预算。但从当前的预算现状来看，方法存在着落后、滞后性。在统计项目工程定额单价的时候选择的数据较老，没有进行及时的更新。这直接影响了概预算的准确率，会造成取费的偏差。
1.3工程设计变更同项目概预算对接不良
在市政项目设计前期，由于部分项目设计单位在前期没有落实好项目现场踏勘和调查，在项目设计过程中，主观性较强，没有充分考虑项目实际情况及施工环境条件，最终导致工程建设项目设计与实际施工出现较大偏差。但由于目前的工程设计和概预算工作一般是同步协调进行，工程概预算人员根据图纸设计情况编制具体的概预算方案，这种工作模式虽然能够保证工程概预算与设计图纸的一致性，但在具体设计过程中，由于时间紧张，一旦出现设计变更，由于设计人员与概预算编制人员没有及时通气，导致工程概预算方案与设计图纸存在差异，且设计变更一般会增加工程投资和预算，这样一来，导致最终的概预算达不到要求，影响企业整体获益。
2关于市政项目概预算编制质量提升措施
2.1进一步加强市政项目概预算编制人员管理能力
对于市政工程建设项目施工方的项目部管理而言，若想提升项目预算工作的质量和效率，必须从加强项目部管理人员的综合素质及强化相关管理制度入手，在具体的管理能力建设方面，应以提升人员从业技术能力和专业技术为基本切入点，着重加强项目概预算编制人员的概预算编制质量和效率，细化其中的预算条款，优化工程量清单计价方式。此外，由于工程概预算工作必须全程跟踪工程建设进度，且市政概预算项目明细繁杂，工作量大，所以，应加强概预算编制人员的从业软实力培训，培养从业人员细致、谨慎、负责的态度。除此以外，施工方应委派专业技术人员和驻地监理工程师对编制的工程概预算方案进行审查，对于方案中暴露出的问题进行对应指导和解释，将员工培训深入到具体实际工作中，既达到了人员专业技术的培训，也降低了人员培训成本。
2.2借助计算机进行概预算编制
很多编制人员在具体概预算编制的过程中，会花费大量的时间。有时需要编制的数据较多，时间紧迫可能会出现一些计算上的误差。得出概预算的结果之后，预算人员还要进行反复的核对。大量的项目计算表和定额条目的核对计算工作需要耗费预算人员的大量时间，得出的结果也不一定准确。为了提高工作效率，提高结果的准确性，我们就可以借助计算机进行概预算编制。企业要招聘相关的计算机人才，能够进行数据处理核对工作。细化概预算编制的工作内容，明确每一个人的工作岗位，这样就能分工完成概预算编制工作。每个岗位都要经过授权才能开始工作，这样能够防止一些越权操作的行为发生。这样既能保证结果的准确性，也能保证结果不被泄露。在一定程度上减少了编制预算人员的压力，还能快速提高工作效率。要知道编制工作最重要的就是结果准确，而借助计算机进行编制工作，既能满足这一要求，又能提高工作效率。计算机不仅可以进行概预算的编制工作，还可以应用到工程项目建设的每一个环节，例如投资估算、网络招标竞标等等。这样就能形成一个完整安全的控制系统，所有的信息交易都记录在案，一旦发生意外情况，就能通过记录追踪到个人。除此之外，借助计算机能够快速了解市场信息，完成询价、采样、材料订购的工作。
2.3充分了解掌控市场材料及设备价格变动，重视项目概预算审核工作
考虑到市政工程建设项目种类繁多且涉及范围较广，因此，对价格的影响因素也相应增多。所以，必须更加深入掌握各因素对概预算编制的影响程度及影响趋势，保证工程概预算方案编制更加贴合工程实际;防止出现工程概预算结果虚高，概预算“水分”较大，支出明细不合理等问题出现。由于市政工程项目较为繁琐，且其中涉及多种分项工程项目，使用到的材料及设备数量众多，且材料间价格均不一致，为了详细核对工程投资，编制科学合理的概预算方案，保证材料价格和设备购置及租赁价格符合市场行情，在编制前，要在项目部建立完善的供应链体系，实现材料及设备价格全程跟踪，做好询价及价格锁定工作，提升概预算文件的可信度和可参考性。此外，应完善工程建设项目的概预算编制审核工作，保证概预算文件编制的合理性和覆盖性，防止出现重大工程分项遗漏。在具体审核过程中，首先应该明确审核要点，建立可行的、满足市政工程实际的审核流程，流程建立标准应以保证审核质量的前提下，尽可能提供审核效率，压缩审核开支。再者是，必须加强审核工作的规范性和纪律性，在审核实践中，必须严格遵照标准及流程进行，加强审核工作人员的职业责任感和素质培养。
2.4广泛收集预算资料，保证信息对称
为了实现项目全过程中的信息公开透明，项目所有参业者在信息上均处于对称地位，必须加强项目现场与概预算编制人员的关联程度，施工人员应定期向预算人员上报工程分项投资情况，及时提示超预算内容，项目概预算方案编制人员不能闭门造车，应定期深入项目实际，了解工程投资情况。
结语
概预算作为市政工程内容中重要的一部分，不仅对工程造价产生影响，同时对企业的利益也有重要的决定作用，因此，在实际的概预算编制工作中，必须采取合理有效的编制方法，提高编制人员的综合素质，加强概预算编制的审核工作，提高工程概预算的准确性，才能保证整个项目顺利的开展。
参考文献
[1]管博博，张红飞．论概预算编制质量对建筑工程造价的影响［J］．工程技术研究，2016．
[2]周仁强．工程造价指数的信息采集和编制研究［D］．重庆:重庆大学，2015．