论文摘要
随着我国立法的逐步完善和人民群众法律意识的提高，公民、法人和其他组织状告行政机关不作为的案件数量不断上升，行政不作为现象引起了人民群众以及社会各界的广泛关注。而我国《国家赔偿法》没有明确规定因行政不作为侵害公民、法人或其他组织合法权益时国家是否承担赔偿责任，且在司法实践中和理论界对于这个问题的认识和意见也不一致。本文结合行政法的基础理论，重点探讨行政不作为行为，通过吸收和学习西方国家赔偿制度理论与实践经验，深入分析和论证我国行政不作为国家赔偿构成要件，意图明确我国行政不作为国家赔偿的侵权责任主体范围和责任分担原则，明晰行政不作为行为界定标准，判定行政不作为国家赔偿之损害事实和因果关系的认定原则，探讨几种赔偿责任并存时请求权的排序，厘清行政不作为赔偿诉讼中司法审查权和行政裁量权的界限，为完善我国行政不作为国家赔偿制度投石问路。
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