论文摘要
为了应对2008年国际金融危机的影响,在2009年年初,我国政府颁布了《十大产业振兴规划》,对十大产业进行调整,以实现“保增长、扩内需、调结构”的目标。在产业振兴规划颁布后,我国学者主要从产业经济学角度对其进行了认识评价。为了保证产业振兴规划的实施效果,更为全面地分析产业振兴规划中存在的问题,并提出相应的对策建议,本文从宏观调控法的角度,在吸取他国成功经验的基础上,结合我国实际国情,对我国产业振兴规划中的主要法律问题进行分析,希望对我国产业振兴规划的完善或今后产业政策法的制定尽微薄之力。本文以《十大产业振兴规划》为研究对象,通过实证分析和比较分析的方法,得出完善我国产业振兴规划的若干思考及意见。除了引言与结论,本文共包括四大部分。第一部分主要对产业振兴规划进行理论分析。首先从产业政策和产业政策法的基本理论入手,阐述了政策、政策性法律和法律三者之间的关系,并分析产业政策与反垄断法的关系。最后,对我国《十大产业振兴规划》的定性和基本内容作了简要分析。第二部分的主要内容为分析我国产业振兴规划中存在的一些法律问题。包括：现行产业振兴规划位阶较低,可否将规划上升为法律；产业振兴规划制定主体、过程与产业选择依据的科学性；产业振兴规划内容的可实施性；规划实施过程中与反垄断法的衔接,地方政府的作用及对规划实施效果的评价机制与监督机构的明确等法律问题。第三部分主要是吸取他国产业振兴的成功经验,以期能对我国产业振兴有所借鉴意义。日本是全球产业振兴最为成功的实例,其独特的官民协商制度,为其产业振兴法的制定与实施提供了强有力的保障。美国的反垄断法在全球范围内也是较为完善的,反垄断法是产业组织法的重要组成部分。韩国利用有效的产业政策,仅用了二三十年的时间,从一个贫困农业国一跃发展成为“亚洲四小龙”。这些国家的成功经验值得我们学习,同时,也要避免其产业政策失败的教训。第四部分是完善我国产业振兴规划的思考与建议。该部分在本文第三部分分析总结的基础上,结合我国的现实国情,提出几点思考意见。首先要重视产业规划制定,适时制定产业振兴法,体现我国整个产业的发展要求；其次,在产业规划制定的过程中,应加强公众参与度,提高规划的科学性；再次,要把握好产业振兴的适度性,防止政府对产业发展的过度干预,并加强产业振兴与相关制度的联系,防止产业振兴的其他副作用；最后,完善产业振兴规划的内容,加强对产业振兴规划实施效果的评估与监督检查,保障产业振兴规划的实施效果。
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标签：十大产业振兴规划论文; 产业政策论文; 产业政策法论文; 反垄断法论文; 宏观调控法论文;