包头市社会工作人才队伍建设的探索与思考

论文摘要

随着我国经济快速发展和社会经济的转型,教育、医疗、住房、就业、社会保障、收入分配、群体性事件、社会治安等方面的社会矛盾日益突出；在经济体制、社会结构和思想观念的深刻变化过程中,一些新的社会问题还在不断产生,事关人民群众的切身利益,如不及时处理,可能会影响社会稳定,对经济建设产生制约,迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。实现经济社会又好又快发展,全面建设和谐社会,既需要我们综合运用行政、经济、法律的手段,也需要运用实践证明行之有效的社会工作专业方法和专门人才,来协助政府解决问题、维护社会稳定、促进社会公平、增进社会和谐。因此,改革创新社会管理体制,加紧建设一支具有专业化水平的社会工作人才队伍,以改进社会服务,加强社会管理,建设和谐社会。在我国,社会工作人才队伍建设工作起步较晚,社会的认知度和认同度都不高,对社会工作人才队伍建设工作的理解、支持也比较少,2006年十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》,做出了建设宏大的社会工作人才队伍的战略决策,这项工作才被真正的重视起来。造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是坚持以人为本、全面贯彻科学发展观的根本体现,对于构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。加紧社会工作人才队伍建设是夯实党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措,、也是转变政府职能、创新社会管理体制的客观需要。构建社会主义和谐社会,要求更加突出政府的社会管理和公共服务职能,创新社会管理体制,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,这都需要社会工作人才发挥作用。当前,新形势、新任务要求我们不断探索社会工作的新途径、新方法,不断提高社会工作水平,要求培养和建设高素质的专业化社会工作人才,充分发挥他们从事矛盾调处、权益维护、困难救助、心理疏导、行为矫治等方面的独特优势,提高组织、服务、教育的能力,推进和谐社会社会建设。构建社会主义和谐社会,离不开社会工作人才的有力支撑。新时期,如何充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用成为大家关注和研究的热点问题。尽管这种活动在发达国家已有上百年历史,但在我国总体上仍然处于起步阶段。努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。推进社会建设的重点和难点在基层,如何充分发挥它们在本领域的作用,一定意义上关系着社会建设的进程。2007年,内蒙古包头市青山区被国家确定为全国社会工作人才队伍建设试点城区,表明当地的做法和经验具有一定的典型示范性和推广价值,因而引起了国家的关注和重视。同时,包头市的其它旗县区也结合本地的实际,在社会工作人才队伍建设方面有着不同的做法,值得我们去总结分析。本文对包头市社会工作人才队伍建设情况进行理论方面的探索和研究,可以更好地指导实际工作。社会工作人才队伍建设是一项复杂的系统工程,内容丰富、专业化较强、涉及面广,在分析研究时既要立足现实需求,又要着眼未来发展。结合实际,本文的研究立足于包头市,在对加强社会工作人才队伍建设的必要性、基本构成、机遇和条件、紧迫性等进行了比较全面阐述的基础上,重点对包头市社会工作人才队伍建设的基本状况、存在的主要问题及原因进行了认真的分析研究,提出了可行性的对策建议,这对于加强包头市社会工作人才队伍建设应该有较强的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、选题背景及研究意义
• 二、国内外研究现状及发展动态
• 三、论文研究内容及结构
• 四、研究思路与方法
• 第一章 加强社会工作人才队伍建设的必要性
• 第一节 社会工作人才队伍的基本构成
• 一、基本内涵与构成
• 二、社会工作人才与两个相关概念的辨析
• 第二节 加强社会工作人才队伍建设的机遇和条件
• 一、国家政策的重视和良好的发展环境
• 二、和谐社会建设需要大量专业的社会工作人才
• 三、公益精神的兴起为社会人才队伍发展提供了精神动力
• 第三节 加紧社会工作人才队伍建设的紧迫性
• 第二章 包头市社会工作人才队伍建设的基本状况
• 第一节 社会工作人才队伍的现状
• 一、包头市概况
• 二、包头市社会工作人才的基本情况
• 第二节 社会工作人才队伍建设情况
• 一、组建专门的社会工作管理机构
• 二、建立社会工作人才管理制度
• 三、重视社会工作人才的培养
• 四、开发社会工作者岗位
• 五、开展试点工作和示范创建工作
• 第三节 社会工作人才在包头市建设发展中的作用
• 一、和谐社会建设的专业力量
• 二、公共服务提供的基础先导
• 三、社区矛盾化解的缓冲器和润滑剂
• 第三章 包头市社会工作人才队伍建设存在的主要问题与成因
• 第一节 存在的主要问题
• 一、社工人才成长的环境不成熟
• 二、人才总量偏少,专业化和职业化水平较低
• 三、配套政策和激励机制不够健全
• 四、社工人员分布领域不尽合理
• 五、教育培训力量薄弱
• 六、缺乏相关指导理论
• 第二节 问题成因探析
• 一、舆论宣传滞后,社会认同度不高
• 二、缺乏统一领导,资源整合力度不够
• 三、岗位设置不够规范,人才流失比较严重
• 四、资格认证滞后,科学评价体系尚未形成
• 五、存在体制性障碍,政策措施和保障制度难以落实
• 第四章 完善包头市社会工作人才队伍建设的对策建议
• 第一节 加强组织领导,健全管理机制
• 一、建立管理协调机构
• 二、解放思想,提高认识
• 三、加强研究,深化宣传
• 第二节 健全制度保障,激发社会工作人才队伍的活力
• 一、完善社会工作人才教育培训制度
• 二、健全社会工作人才评价制度
• 三、深化社会工作人才使用制度
• 四、落实社会工作人才激励保障机制
• 五、实行社会工作人才流动机制
• 六、重视社会工作人才考核机制建设
• 第三节 完善岗位设置,抓紧培育和建设各类社会服务机构
• 一、建立和完善社会工作岗位设置标准体系
• 二、加强社区服务组织培育
• 三、探索灵活的社会工作互动格局
• 第四节 加强宣传,营造社工人才发展的良好环境
• 结论
• 参考文献
• 致谢