西部地方政府管理创新问题研究

论文摘要

建设创新型国家,是党中央作出的重大战略决策,也是时代赋予的重要使命。地方政府在创新体系中起着举足轻重的作用,地方政府创新是确保我国进入创新型国家行列的重要基础和路径,也是提高政府效能的内在要求。而西部地方政府创新是政府改革的焦点,其在现代经济增长中发挥着不可替代的作用,是地方经济发展和建设的强大推进者。在西部地区,经济发展相对滞后,自然环境较为恶劣,民族问题比较复杂,而地方政府的职能和作用计划色彩更浓一些,适应市场经济和国际经济形势的变化的能力相对弱。因此,随着现阶段改革的步伐日益加快,西部经济要发展,西部地方政府必须在管理的理念、职能、体制机制、方式以及在政治环境、经济环境和社会服务环境等方面进行一系列的创新,才能顺应时代的变革和发展,推动经济、社会不断进步。全文共分为六章。第一章主要讲述了本论文的研究背景、目的、方法、意义和创新之处;第二章是关于西部地方政府创新的一般理论研究,主要对一些相关概念进行探源和阐述;第三章是对西部地方政府管理创新的动因分析,即分析西部地方政府管理创新的推动因素;第四章是西部地方政府管理创新的制约因素分析,主要针对创新过程中出现的问题进行详细、全面的分析;第五章为西部地方政府管理创新的路径,指出创新的限度,针对创新过程中出现的问题提出解决的方法和措施;第六章是结论部分,对本文作出总结,指出存在的不足及需要努力的方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 研究的意义
• 1.4 研究方法
• 1.5 本文可能的创新之处
• 2 西部地方政府管理创新的一般理论研究
• 2.1 政府管理创新的缘起
• 2.2 科学把握西部地方政府管理创新的内涵
• 2.2.1 西部地方政府
• 2.2.2 西部地方政府管理创新
• 2.政府管理创新
• 3 西部地方政府管理创新的动因分析
• 3.1 外部动力——经济全球化的不断深入发展
• 3.1.1 全球化与西部地方政府管理创新
• 3.1.2 应对WTO的挑战
• 3.2 内部动力——进一步落实科学发展观,构建和谐社会的要求
• 3.2.1 科学发展观指导西部地方政府管理创新
• 3.2.2 西部地方政府管理创新是构建和谐社会的必然要求
• 3.3 直接动力——经济利益的鼓励
• 4 西部地方政府管理创新的制约因素
• 4.1 西部地方政府管理的政治环境因素
• 4.1.1 地方政府管理理念滞后
• 4.1.2 地方政府的职能转变不到位
• 4.1.3 法律法规不健全,法治建设不平衡
• 4.1.4 西部地区人才缺乏,公务员整体素质不高
• 4.1.5 行政区划问题凸显
• 4.2 西部地方经济发展环境存在的问题
• 4.2.1 地方保护主义现象严重
• 4.2.2 地方市场化进程不平衡
• 4.3 西部地方政府服务于社会发展中存在的问题
• 4.3.1 行政能力与面临的任务不平衡
• 4.3.2 农民负担重,社会保障缺失
• 5 西部地方政府管理创新的限度和路径
• 5.1 西部地方政府管理创新的限度
• 5.1.1 社会不对抗
• 5.1.2 政权可持续
• 5.2 西部地方政府管理创新的具体路径
• 5.2.1 坚持科学价值观,树立正确的地方政府管理创新意识
• 5.2.1.1 地方政府管理创新要以提高行政效能为目的
• 5.2.1.2 地方政府管理创新必须坚持走渐进式道路
• 5.2.2 加快西部地方政府职能的根本性转变,实施政府流程再造
• 5.2.3 不断推进西部地方政府管理行为的法治化
• 5.2.4 培养人才,加强西部地方政府管理队伍建设
• 5.2.4.1 对公务员实施全面质量管理
• 5.2.4.2 培养公务员的创新精神
• 5.2.5 建立规范的市场管理体制
• 5.2.5.1 西部地方政府要努力培育和完善各类市场,形成统一、开放、竞争、有序的市场体系
• 5.2.5.2 西部地方政府要加强法制建设,创造平等的市场竞争的秩序与环境
• 5.2.6 建立健全完善的社会保障体系
• 5.2.7 合理调整行政区划
• 6 结论与反思
• 致谢
• 参考文献
• 附录