卢保中LuBaozhong（焦作市应急指挥中心，焦作454000）
（EmergencyCommandCenterinJiaozuoCity，Jiaozuo454000，China）
摘要：我国政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力差，导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，基本上不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。在我国体制改革和电子政务逐渐发展的基础上，加强政府部门之间的沟通，加快联系，促进政府的建设为民所用，以人为本是电子政务建设的发展趋势。
Abstract:Thereisseriousself-containedphenomenonbetweenourgovernmentdepartments.Departmentsdonotcommunicatewitheachother,orpoorcommunication,whichareleadingtopoolinteroperabilityofgovernmentdepartments.Departmentsbasicallycannotprovidecomprehensiveservices.BasedonChina'sreformande-governmentintheprogressivedevelopment,weshouldstrengthenthecommunicationbetweengovernmentdepartmentsandpromotetheGovernment'sconstructionofthepeople,andnowthepeople-orienteddevelopmentisthetrendofe-government.
关键词：电子政务；国内外研究现状；发展趋势
Keywords:e-government；researchsituation；developmenttrend
中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）10-0171-01
0引言
20世纪70年代，国外电子政务才迈开第一步，到90年代，电子政务开始在一些发达国家迅速发展。目前，西方发达国家一般都运行办公自动化的发展和政府协调办事发展阶段处，已经具备了政府信息资源综合数据库，目前主要把精力集中于政府开展的电子政务的电子化[1,2]。
1电子政务的国外发展现状[3]
综观美国、英国、法国、加拿大、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多不同，但有一些新的动向值得注意：一是以用户为中心。“顾客至上”，按照用户的需求和习惯设计政府网站，是当今世界上各个政府所遵循的基本原则。在电子政务中引进“客户关系管理”概念，可以帮助政府管理和协调与社会公众的关系，建立新的、更好的政府与企业、政府与居民的关系。二是整合系统、一站式服务的门户网站。通过一个政府的门户网站，用户可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，用户不需依次面对每一个政府部门，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。由于“一站式网站”体现了“顾客至上”、“无缝隙政府”理念，强调系统的“易操作”和服务的“易取得”，努力实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与公民的双向交流及对公民要求的快速响应，因而已经成为整合电子政务平台的最佳途径。三是实行分阶段实施策略。美国、英国、加拿大、日本、欧盟都对电子政务的发展作出了系统规划，提出近期和远期的目标。电子政府从提供一般的网上信息，简单的事务处理，到建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动与服务，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就，需要分阶段实施。按照美国的规划,2005年将有35%的政府将处于第二阶段，即：发展门户网站,把复杂的事务处理实现初步协作,对电子政务的技术复杂程度也慢慢提高,到2010年,绝大多数现有政府部门将按照电子政府的要求,被改造。四是注意克服“数字鸿沟”。公众是否真正接受电子政府的关键在于它能否为公众减少麻烦，带来方便，这就要求在推进电子政务时重视“网络平民化”，考虑多种接入设备，特别是普及化程度高的设备（如电视、手机），应用操作要尽可能简便。五是注重发挥市场机制的作用。当前时代发展背景下，各个国家推动电子政务发展的一个重要趋势是电子政务的市场化，各类企业和政府的结合（从经济、政治文化层面）不但促进了电子政务的发展，也推动了相关产业和经济的发展，起到了互惠共利的作用。
2我国电子政务建设现状和存在问题
我国政府网站建设虽然取得了较快的发展，但与发达国家相比，总体水平偏低，网上信息资源不够丰富，网站资源配置有待优化，网站互动性明显不足，信息资源如何实现共享等问题还需改进和创新。我国政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力差，从而导致跨部门应用系统变成了部门内部系统，完整的电子政务体系被条块分割成局部网络系统。这样导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，基本上不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。根据当前的发展要求，中国需要进一步深化电子政务改革和发展，行政改革和业务流程再造进行结合的基础上，其发展方向为从基础设施向应用一体化的方向。具体表现为：一是实现政府办公网络内部化，实现内部信息共享，内部资源整合，内部决策支持，二是整合各种业务应用系统，加强应用系统之间的互操作性，形成一个综合全面的，只有一个对外服务窗口的政府电子政务系统[4]。
中国电子政务近期的趋势与政府改革和政府信息技术的迅猛发展有着密切的关系，电子政务在中国建设的逐步深入，取得了令人瞩目的进展和成就。电子政务作为加快政府职能转变的有效手段，规范政府行为，减少行政成本，提高行政效率，加强政府监管和服务能力，促进社会监督，创新管理，这样下来，电子政务的应用，会使政府在为人民服务过程中发挥重要的积极作用。
其中值得推荐的是杭州市电子政务建设。杭州市的电子政务工作起步较早，基础较好。目前，“中国杭州”政府门户网站在Alexa的全球网站排名中为4000多名，这是一个了不起的排名，全国政府系统网站系统中屈指可数。在计世资讯（CCWResearch）对全国32个省会城市及计划单列市政府网站的评估中，杭州以7.7的总体得分与广州并列，摘得了省会城市及计划单列市政府网站排名的桂冠。
3电子政务发展趋势
以电子政务建设改善和推进政府管理效率，是推进改革开放和现代政治文明建设的重要环节，也是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。此外，促进信息技术与传统工业技术的融合，推动软件技术、集成技术、网络技术及信息产品与传统工业的衔接，形成信息技术、工业产品、系统装备等相结合的应用环境，提升传统工业企业的盈利及创新能力。把建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产、学、研相结合，大力提升企业自主创新能力，抓好企业信息化。最终将企业信息化与政府电子政务结合起来是我国市场机制下，电子政务发展的必由之路。
参考文献：
[1]德国电子政务的发展及借鉴——德国信息技术应用立法考察分报告[J].计算机安全，2002，（12）.
[2]王红梅.电子政务建设与构建服务型地方政府[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2006，（05）.
[3]汪玉凯.电子政务建设误区的探讨[J].计算机安全，2002，（09）.
[4]韩耀升.电子政务对政府职能转变的作用[J].中国高新区，2005，（01）.