公路经营权转让研究

论文摘要

公路经营权转让融通了资金,缓解了公路建设资金短缺与筹资压力日益加大的矛盾,通过公路经营权转让,用所得资金再进行新的公路基础设施建设,盘活了存量资产,促进了我国公路尤其是高等级公路建设的快速发展。但是,由于当前有关公路经营权转让的法律法规还不是很健全,公路经营权转让实践中暴露了不少问题,在社会中造成了不良影响。因此,有必要对公路经营权转让问题做进一步研究,提出针对性的措施,以期改进和完善经营权转让的实践。本文首先分析了公路经营权转让的成因,主要包括:公路投融资体制改革为公路经营权转让提供了条件;相关理论探索为公路经营权转让提供了理论支撑;相关方的利益驱动为公路经营权转让提供了动力。其次,从转让主体、转让条件、转让价格、转让收入的使用、转让审批、转让后经营等多个层面分析了我国公路经营权转让实践中存在的问题;并结合相关法律法规、政策规定、现实环境探析了问题的根源。在此基础上有针对性的提出了规范经营权转让的建议,主要包括:规范转让主体、明确经营权评估方法、采用弹性转让期限、明确转让收益使用、规范经营权转让招投标、严格转让审批等措施。最后,依据对收费公路发展趋势的判断,对公路经营权转让发展趋势进行了展望:公路经营权转让在一定期限内将长期存在。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 已有的相关研究成果
• 1.4 研究内容与研究方法
• 1.5 研究的预期结果
• 第二章 公路经营权转让的成因分析
• 2.1 公路投融资体制改革层面原因
• 2.1.1 公路建设的巨大资金缺口要求扩大融资渠道，为经营权转让创造了条件
• 2.1.2 公路经营权转让是我国投融资体制改革的有效尝试
• 2.2 理论层面原因
• 2.2.1 准公共物品属性
• 2.2.2 自然垄断性
• 2.2.3 道路级差效益理论
• 2.2.4 两权分离理论
• 2.3 转让对相关方利益影响方面原因
• 2.3.1 公路经营权转让对投资者的利益分析
• 2.3.2 公路经营权转让对政府的利益分析
• 2.3.3 公路经营权转让对道路使用者的利益分析
• 第三章 我国公路经营权转让中存在的问题、成因及对策分析
• 3.1 公路经营权转让存在的问题
• 3.1.1 公路经营权转让主体混乱
• 3.1.2 公路经营权的价值评估方法不规范
• 3.1.3 部分公路经营权转让的条件存在问题
• 3.1.4 部分公路经营权转让的期限超出了法律规定
• 3.1.5 公路经营权转让价格的规定不合理
• 3.1.6 公路经营权转让收入违规使用
• 3.1.7 公路经营权转让给第三方
• 3.1.8 公路经营权转让招投标不规范
• 3.1.9 越权审批、违规审批问题严重
• 3.2 公路经营权转让问题的成因分析
• 3.2.1 公路经营权转让主体混乱的成因分析
• 3.2.2 公路经营权价值评估方法不规范的成因分析
• 3.2.3 公路经营权转让条件存在问题的成因分析
• 3.2.4 部分公路经营权转让期限超期的成因分析
• 3.2.5 公路经营权转让价格不合理的成因分析
• 3.2.6 公路经营权转让收入违规使用的成因分析
• 3.2.7 公路经营权转让给第三方的成因分析
• 3.2.8 公路经营权转让招投标不规范的成因分析
• 3.2.9 越权审批、违规审批的成因分析
• 3.3 解决对策
• 3.3.1 公路经营权转让主体的规范措施
• 3.3.2 公路经营权价值评估的方法选择
• 3.3.3 严格界定公路经营权转让条件
• 3.3.4 公路经营权转让采用弹性转让期
• 3.3.5 公路经营权转让价格的确定方法重新审视
• 3.3.6 进一步明确公路经营权转让收益的使用范围
• 3.3.7 严格禁止公路经营权转让给第三方的行为
• 3.3.8 规范公路经营权转让招投标行为
• 3.3.9 完善公路经营权转让的审批制度
• 第四章 公路经营权转让的发展趋势分析
• 4.1 我国公路建设现状和未来发展规划
• 4.1.1 我国公路建设现状
• 4.1.2 发展规划
• 4.2 我国收费公路现状与发展趋势
• 4.2.1 我国收费公路现状
• 4.2.2 我国公路收费的发展历程分析
• 4.2.3 我国收费公路发展趋势
• 4.3 我国公路经营权转让发展趋势
• 4.3.1 我国公路经营权转让的发展过程
• 4.3.2 我国收费公路经营权转让的发展趋势分析
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢