论文题目: 政府收费问题研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 财政学
作者: 任文杰
导师: 孙开
关键词: 政府收费,政府收入,税费改革
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: 政府收费是政府在税收之外参与国民收入的一种形式。自改革开放以来，我国政府收费呈现明显的增长趋势，以此同时，由于政府收费制度建设没有跟上，造成了社会上乱收费、乱罚款、乱摊派现象的泛滥，成为国人关注的热点。在这一历史背景下，对我国政府收费制度进行深刻反思，探寻解决现实问题的对策，显得尤为重要。基于此，文章分为四部分，从对政府收费理论思考出发，分析了我国政府收费的实践，借鉴了国外政府收费的经验，并对我国政府收费的规范提出了一些建议。 第一部分：对政府收费的理论分析。政府收费的存在取决于其理论上的合理性。本部分首先从政府收费的基本理论入手，介绍政府收费的概念、特点、功能和政府收费的基本原则，从而揭示政府收费的真正内涵。 第二部分：对我国政府收费的现状分析。本部分首先给出了我国政府收费的统计口径。然后，对我国政府收费的现实状况进行了分析，揭示我国政府收费存在的主要问题，并对其造成的众多危害和形成原因进行了深入的探究。 第三部分：对国外政府收费的考察。我们选择了部分有代表性的国家，研究了不同国家政府收费的基本情况及特点，并预测了国外政府收费的发展趋势。 第四部分：深化我国政府收费改革的思考。根据我国政府收费现状及成因，借鉴国际经验，我国政府收费应该从三个方面进行改革。一是对我国政府收费进行分流归位。即对我国现存收费采取“清、改、留”的办法进行治理。二是建立和完善规范化的政府收费征收和管理体系。其中包括完善政府收费管理模式、控制政府收费立项、合理确定政府收费标准、强化政府收费规范管理等措施。三是推进综合改革配套措施，确保政府收费制度改革的稳步进行。具体措施包括：加强相关法律建设、深化分税财政体制改革、建立规范化的转移支付制度等。
论文目录:
摘要
ABSTRACT
第一部分 政府收费的理论分析
一、政府收费的内涵
(一) 政府收费的概念
(二) 政府收费存在的必然性
二、政府收费的特点
(一) 不确定性
(二) 受益性
(三) 校正性
(四) 非普遍性
(五) 相对不规范性
三、政府收费的功能
(一) 取得财政收入，维持相应的公共产品提供
(二) 贯彻“受益者负担”或“责任者负担”原则，维护社会公平
(三) 抑制浪费，提高公共开支的使用效率
(四) 减少“拥挤”和“负外部效应”，降低、补偿社会成本
四、政府机构收费的基本原则
(一) 受益者负担原则
(二) 效率原则
(三) 有序原则
(四) 民主与法制原则
第二部分 我国政府收费的现状分析
一、我国政府收费的统计口径
(一) 预算内收入中的政府收费
(二) 预算外收入中的政府收费
(三) 制度外收入中的政府收费
二、我国政府收费现状
(一) 收费占政府收入比重过高
(二) 收费部门和收费项目过多
(三) 乱收费、自收自支和管理不严的现象普遍存在
三、政府收费无序化所产生的影响
(一) 对政府行为的负面影响
(二) 对税收的负面影响
(三) 对经济运行的负面影响
四、产生问题的原因
(一) 政府收入体系不规范
(二) 税收的“缺位”导致政府收费的“越位”
(三) 分税制改革有待于进一步深化
(四) 地方相应财政制度供给不足
(五) 政府收费管理水平有待于提高
(六) 税费改革困难重重
第三部分 国外政府收费的考察
一、国外政府收费实践
(一) 美国
(二) 德国
(三) 日本
(四) 韩国
二、国外政府收费的特点
(一) 收费主要集中在地方政府一级，其收人纳入统一的财政预算，对税收和收费实行分列预算，分别管理
(二) 任何收费项目的设置都必须通过法律程序，具有法律依据
(三) 收费具有服务报偿的性质
三、国外政府收费的发展趋势
第四部分 深化我国政府收费改革的思考
一、使政府收费分流归位
(一) 应取消的政府收费项目
(二) 应改为税收的政府收费项目
(三) 继续存在并加以规范的政府收费项目
二、建立和完善规范化的政府收费征收和管理体系
(一) 完善政府收费管理模式
(二) 控制政府收费立项
(三) 合理确定政府收费标准
(四) 强化政府收费规范管理
三、规范政府收费的配套措施
(一) 加强法制建设
(二) 深化分税财政体制改革
(三) 进一步完善税收制度
(四) 建立规范化的转移支付制度
(五) 加快机构改革步伐
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
参考文献
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