排污权交易制度的法律研究

论文摘要

随着中国社会主义市场经济体系逐步建立和日益完善,通过市场配置资源已经成为社会资源配置的基本手段。排污权交易制度作为以市场为基础保护环境的一种新方式,已经在我国许多省市开展了试点工作。排污权交易这一市场激励机制在环境资源配置中的运用,有利于调动企业的积极性,促使其加强管理、改革工艺和调整产品结构,减少污染的排放,以取得节余的排污指标从而获得经济利益。它还有利于污染源的合理布局和资源的优化配置,实现环境效益与经济效益的统一。本文采用逻辑推理、价值分析和规范分析等方法,对这些问题进行了粗浅的探讨,并提出实务操作方面的一些意见。第一章集中阐述了有关排污权交易制度的理论问题,通过对比国内外学者对排污权交易制度的论述,对排污权的概念、特征以及排污权交易的概念、性质进行了分析;对排污权交易制度的目的、基本程序、优越性等问题进行了阐述;并介绍了外部性理论、资源稀缺性理论和科斯定律等排污权交易的经济学基础理论。第二章介绍了排污权交易制度的产生及发展状况,首先介绍了其在美国的产生及发展状况。二十世纪七十年代,美国国家环保局(EPA)开始将排污权交易政策用于大气污染及河流污染治理。迄今为止已建立起以抵消、泡泡、银行、净得为核心的一整套排污交易体系。其次介绍了排污权交易制度在中国的试点情况,从1991年起,国家环保总局选择在包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳6个城市进行大气排污权交易试点,拉开了我国排污权交易试点工作的大幕,此后我国在多个省市进行了排污权交易工作。第三章分析了排污权交易制度在我国实施的一些问题,阐述了目前我国的环境状况及污染控制政策,并在此基础上论证了排污权交易制度在我国实施的必要性和可行性,同时也分析了该制度在我国实施遇到的障碍。第四章则根据前文的论述,提出对我国构建排污权交易制度的一些建议,对初始排污权分配、总量控制等难题提出了笔者的一些拙见。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 一、问题的提出及研究意义
• 二、文献综述
• 三、本文的研究思路及研究方法
• 第一章 排污权交易制度的基本理论问题
• 第一节 排污权的概念和性质
• 一、排污权的概念
• 二、排污权的特征
• 第二节 排污权交易制度概述
• 一、排污权交易的含义
• 二、排污权交易的法律属性
• 三、排污权交易的目的
• 四、排污权交易制度的优越性
• 五、排污权交易制度实施的程序及基本条件
• 第三节 排污权交易制度的经济学理论基础
• 一、外部性理论
• 二、资源稀缺论
• 三、科斯定律
• 第二章 排污权交易制度的产生及发展状况
• 第一节 排污权交易制度在美国的产生及发展状况
• 一、美国排污权交易制度的产生
• 二、排污权交易制度在美国的实践
• 第二节 排污权交易制度在国内的发展状况
• 一、我国排污权交易的产生
• 二、南通试验
• 三、跨区域交易
• 第三章 排污权交易制度在我国实施的有关问题分析
• 第一节 我国目前的环境状况及污染控制政策
• 一、我国目前的环境状况
• 二、我国目前的环境污染控制政策
• 第二节 在我国建立排污权交易制度的必要性
• 一、我国目前污染控制政策的缺陷及不足
• 二、排污权交易制度在我国建立的必要性
• 第三节 在我国建立排污权交易制度的可行性
• 一、我国具备建立排污权交易制度的基本条件
• 二、日趋先进的环保技术使得排污权交易成为可能
• 三、国际合作为排污权交易在中国的建立提供了良好的条件
• 第四节 在我国建立排污权交易制度面临的困境
• 一、目前我国排污权交易制度存在立法缺失
• 二、排污权交易存在缺少卖方的困境
• 三、排污权交易存在技术方面的难题
• 四、政府监管的缺失导致存在灰色交易
• 第四章 构建及完善我国排污权交易制度
• 第一节 在法律上确认排污权
• 一、排污权的确认
• 二、初始排污权的分配
• 第二节 污染物总量控制
• 第三节 排污权交易的市场的建立
• 第四节 排污权交易的程序
• 第五节 政府在排污权交易中的职能
• 结论
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 致谢