南京国民政府卫生防疫立法研究

论文摘要

南京国民政府时期，疫病频发，疫死率高，给国家带来了极大的危害。伴随着近代化的加深，经济交往的增多，引发疫病的因素也更加复杂和多样。随着对外交往的增加，经济与技术的发展，人们对疫病认识逐渐加深，科学的防治思想也逐步形成。统治者逐渐意识到，完善而科学的防疫措施，是应对疫病的有效手段。思想的转变，带来了立法内容上的新变化，种痘、清洁、消毒和隔离等内容，开始进入防疫立法的范围。至南京国民政府时期，卫生防疫立法基本得到了深化和完善，形成了较为系统的体系。本文由引言、正文及结语组成。引言部分主要介绍研究价值、研究现状和研究方法等问题。正文共分为三大部分，是文章的主体。正文第一部分主要研究南京国民政府卫生防疫立法的背景。我国自古疫病频发，迷信的防疫思想和落后的防疫技术成为国家防疫事务的最大阻碍，但直到晚清时期，都并未制定专门的防疫立法，只是在相关的卫生法中对防疫事项有所规定，间接起到疫病防治的作用。近代以来，疫病的诱因和特点趋于复杂，使得防疫工作更加艰难。随着近代化的加深，西方科学的防疫思想随之传入，催生了我国的近代防疫立法。正文第二部分综述南京国民政府卫生防疫立法的内容。国民政府时期，政府采取了积极的态度和措施来应对疫病的防治，加快了国家的防疫建设，制定了系统的卫生防疫法规。该时期的立法主要可以分为两个阶段：第一，1927年至1937年，这一时期，政府进行了集中的立法，制定和颁布了一系列有关卫生防疫事务的法律规范，详细规定了疫病防治的各个方面；第二，1938年至1948年，抗日战争时期至南京国民政府末期,这一时期由于时局动荡、战争不断，立法相对放缓，而出台的法律也多是对卫生防疫工作的补充。与以往的立法相比，南京国民政府时期的卫生防疫立法：加强了地方的防疫建设，细化了防疫范围和防疫措施，法律的可操作性更强；防疫立法的重心由治疗转为预防，建立了疫情报告制度；规范了防疫人员和医疗人员的管理，为防疫工作提供了专业的医疗后盾；规定了法定的防疫宣传和卫生宣传活动，普及了科学的防疫知识。随着法律的实施，国民政府建立了系统的防疫网络，深化和完善了卫生防疫法律体系。第三部分主要研究立法的成效和法律实施的效果，分析南京国民政府时期的卫生防疫立法对当代立法的借鉴价值。随着大量法律的颁布施行，一方面使得疫病的蔓延有所缓和，提高了民众的防疫意识、改善了公共卫生，在一定程度上减少了疫病带来的危害；另一方面，由于当时的经济发展缓慢、战事不断，再加上医疗水平落后和自然灾害等因素，极大的制约了法律的贯彻和实施。综合南京国民政府时期的卫生防疫立法，有一些值得当代立法的借鉴之处：政府将防疫工作纳入卫生行政之中，使其有了核心的主导力量；独立的卫生防疫体系的建立，有效发挥了法律的效力，推进了法律的施行；国家司法权惩治违法行为，首次确立了防疫法的强制力；将卫生宣传纳入法律规定之中，有效地提高了卫生知识和防疫思想的普及。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、 南京国民政府卫生防疫立法的背景
• （一） 南京国民政府时期全国的疫病情况
• （二） 我国卫生防疫思想的发展
• （三） 我国卫生防疫立法的历史概况
• 二、 南京国民政府卫生防疫立法的主要内容
• （一） 卫生防疫机构
• （二） 卫生防疫人员
• （三） 防疫范围和防疫措施
• （四） 相关法律责任
• 三、 南京国民政府卫生防疫立法的影响
• （一） 立法的成效
• （二） 法律实施的效果
• （三） 对当代立法的借鉴价值
• 结语
• 参考文献
• 致谢