基于合肥市政府门户网站的信息公开绩效评价研究

论文摘要

2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行,标志着中国各级政府迈向“信息公开时代”,也是政府的“又一次自我改革”。国家行政学院研究员宋功德说,政府信息是一种特殊的公共产品,政府信息公开是政府向公众提供的一项基本服务。信息是决策的基础,实施政策越透明,公众也就越容易理解,从而接受程度也就越高。政府信息公开在这些年逐渐成为学者们关注的重要研究课题。随着科技的进步和时代的前行,我国政府在信息公开方面做了很多工作,但政府信息供给和公众信息需求之间的差距依然存在,主要表现在政府很多信息得不到有效利用,而公众获取有关民生的政府信息又比较困难,以致政府的信息资源浪费现象严重。信息公开是社会的进步,政府信息公开也已经不再是“恩赐”,而是社会职责,是法定义务。政府门户网站,作为电子政府提供公共服务的平台和渠道,逐渐成为政府与社会互动的重要方式,是政府信息公开的媒体、是宣传政府的窗口、是为民服务的桥梁、是行政监督的工具。网上政府公开在我国各级政府得以推广和运用。政府门户网站是可以充分说明一个地方政府信息公开水平的标志性建筑。如何加强对政府门户网站信息公开程度的评价,建立科学的测评体系,解决政府网站中信息公开发展存在的问题,已成为我国政府信息公开建设中一个不容忽视的问题。因此,为了深入探讨合肥市政府门户网站中信息公开的绩效水平,本研究首先参照国内外对政府网站测评的研究,以及对《中华人民共和国政府信息公开条例》的解读,结合政府门户网站信息公开的供给方、需求方和研究者的三个不同角度,建立了一套行之有效的基于政府门户网站的信息公开绩效评价指标体系。通过这个绩效评价指标体系测量政府门户网站中政府信息公开建设的整体水平以及信息公开的程度。另外,在对政府门户网站的信息水平进行测量的同时,本研究还利用问卷调查的形式,从公众对《中华人民共和国政府信息公开条例》的理解及了解程度,以致公众如何获取政府信息,以及通过何种方式获取这些信息,若通过网站,他们最关心何类信息以及这些人群的一些基本信息等多方面的问题进行分析。通过从政府网站本身以及公众对网站的期许,为政府门户网站信息公开提出合理化建议,希望能够对我国政府门户网站政府信息公开的建设起到参考和借鉴的作用。本文分六章展开论述：第一章是引言,介绍研究课题的背景、意义、国内外学者的研究综述、研究思路和方法以及创新点；第二章从政府信息公开的基本内涵、政府网站信息公开的原则、政府网站信息公开的范围和评价方法四个方面介绍政府网站的信息公开；第三章,合肥市政府信息公开评价指标体系研究,主要介绍评价指标涉及的基本原则和主要思路,然后构建合肥市政府信息公开评价指标体系,最后对指标体系的四个方面的因素,网站信息内容、在线服务、参与互动和监督与创新的评价标准和分值设置进行说明；第四章,是本文的重点,这一章分为两大部分,一是按第三章构建的体系对合肥市政府网站进行打分,并对这一得分做了文字说明,另一重点就是,从公民的角度对影响政府信息公开的相关因素进行分析,制定了合肥市政府信息公开网上调查表,并对其进行分析；第五章对合肥市政府信息公开建设的现状进行分析,并为促进其更好的发展,提出意见和对策,如：政府官员要转变传统的行政观念,建立信息搜集机制以保障信息的及时发布,构建交互平台共享的政府信息,以及加强互动渠道的制度建设提高参与互动质量等等；最后一章是结论。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1 引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 相关研究及文献综述
• 1.2.1 国外学者的相关研究
• 1.2.2 国内学者的相关研究
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究思路和创新点
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 创新点
• 2 政府网站的信息公开的相关概述
• 2.1 政府信息公开的内涵
• 2.2 政府网站信息公开的原则
• 2.2.1 对政府信息公开的要求
• 2.2.2 对政府网站的要求
• 2.3 政府网站信息公开的范围
• 2.4 政府网站信息公开的评价方法
• 3 合肥市政府门户网站的信息公开评价指标构建
• 3.1 评价指标设计的基本原则和主要思路
• 3.1.1 评价指标设计的基本原则
• 3.1.2 评价指标设计的主要思路
• 3.1.3 《中华人民共和国政府信息公开条例》解读
• 3.2 合肥市政府门户网站的信息公开评价指标体系构建
• 3.2.1 合肥市政府门户网站的信息公开评价指标体系
• 3.3 合肥市政府网站的信息公开评价指标体系说明
• 3.3.1 政府门户网站中政府信息的评价标准及分值设置
• 3.3.2 政府门户网站在线服务方面的评价标准及分值设置
• 3.3.3 政府门户网站参与互动方面的评价标准及分值设置
• 3.3.4 政府门户网站的监督与创新评价标准及分值设置
• 4 合肥市政府网站的信息公开绩效评价统计结果与分析
• 4.1 合肥市政府门户网站的政府信息公开评价情况
• 4.1.1 政府信息内容
• 4.1.2 在线信息服务
• 4.1.3 参与互动
• 4.1.4 监督与创新
• 4.2 合肥市政府门户网站的信息公开评分结果
• 4.3 影响政府网站的信息公开的相关因素分析
• 4.3.1 调查总体设计及样本分析
• 4.3.2 调查结果分析
• 5 合肥市政府门户网站的信息公开建设中存在的问题与对策
• 5.1 对合肥市政府信息公开的现状分析
• 5.2 促进合肥市政府信息公开建设的意见和对策
• 6 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录