论文摘要
近年来,我国农村土地流转已经成为一个普遍的现象,流转的农地面积总量也在持续增加,而我国现有的由农户自主性流转的模式已经很难满足现实的需求。因此创新土地流转模式,已经成为我国当前农业经济发展的一项重要内容。我国当前农村集体经济内的单户农地流转的而积较小,模式较为落后,主要有转包、出租、互易、反租倒包等。这些土地流转模式在我国农村实践中缺陷较为明显,流转关系涉及的几方主体基本上都是本集体经济内的成员或者亲属,流转交易的跨度范围小具有随意性,严重阻碍了农地流转效率。且具体操作中手续不健全,难以实现合法性、公正性,不少农户甚至没有签订书面流转协议。农村土地信托制度是在不变更原农户与村集体组织建立的土地承包经营关系的基础上实现农地的经营权流转,符合我国法律政策要求,维持了原有的农村土地家庭承包制,是对我国农村、农业制度的完善,是我国农村经济持续发展的客观要求,有利于我国社会主义新农村建设。浙江绍兴根据自身的社会及地理状况,在国内率先开展土地信托流转试点,取得了一定的实践经验与社会效果。因此该制度开始受到许多学者、官员和群众的关注与讨论。本人也是基于以上原因开始关注农村土地信托制度搜集相关理论和实践资料并撰写论文。当前国内外对土地信托制度的研究已取得了一定的成果,许多学者对我国农村土地信托流转制度也提出了多种见解和构想,但依然存在着不足之处。学者们大多是从静态的角度来研究农村土地权利,对其在实践过程中的流转性关注不够；现有的理论与著作仅讨论了农村土地信托的内涵、可行性、信托财产、主体及其权利义务、风险与监管问题,但理论深度不足,也尚未提出具有可操作性的完整流程和体系。实践中,土地信托这种新型的流转制度国内已有个别地区先行试点,但是各地的运作方式存在差别,流程不同,实践操作也尚缺乏完善而详尽的理论来指导。因此需要广大专家学者进一步开拓创新,以推动我国农村土地信托流转制度走向成熟。希望通过本文对土地信托制度以及绍兴农村土地信托流转操作方式进行介绍,从而有助于广大学者、各地政府部门及相关研究人员对农村土地流转中的信托机制进行更为深入的分析研究,为完善现有的土地流转法规提供理论与实践依据,并为今后土地信托流转制度的推广提供研究素材。本文主要从五个方面来论述农村土地信托制度。首先,总体介绍土地信托这种新型的土地流转制度,论述该制度在我国的社会理论和实践中的可行性以及必要性,说明该制度的优越之处和研究推广的价值,并介绍这种制度在国外的具体应用和我国当前部分地区的实践模式。第二,具体探讨该制度的具体内容,包括信托财产、信托组织、信托主体以及各主体的权利与义务。第三,分析当前该制度在我国实践中的运行现状,归纳该制度在实践中遇到的问题。第四,以浙江绍兴县为例,从实践角度具体分析当地土地信托的运作机制,介绍并分析其事实主体、服务与组织机构、具体操作流程并对该制度在绍兴的具体实践经行评析。第五,对农村土地信托制度总结不足提出完善意见。本文即有相关理论的分析论述,又有社会实践经验的评论分析,将实践和理论相结合,在理论研究的基础上分析地方实践操作经验。通过理论与实践两方面相结合的方式反映作者对我国农村土地信托制度的认识。