新世纪新阶段党的民主集中制建设面临的问题及其对策研究

论文摘要

民主集中制是党的根本组织原则和组织制度,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是科学的合理的有效率的制度。在全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的新形势下,加强党的民主集中制建设,有着重要的理论意义和现实意义。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国经济和社会生活中出现了一些新情况和新问题,一些同志对民主集中制产生了种种疑问和不正确的看法,对当前正确理解和坚持民主集中制原则造成了严重的思想障碍和威胁,一些地方和部门在贯彻民主集中制方面也存在一些不尽人意的地方。本文试图对存在的这些问题及其原因作一些分析探讨,并提出若干建设性的建议和对策。本文正文由四部分组成,其主要内容是:第一部分简要概述了民主集中制的科学内涵,并在此基础上对新时期坚持和健全民主集中制的重要意义作了详尽的分析。第二部分通过对北京市领导干部执行民主集中制情况的调查问卷分析,总结概括了民主集中制建设执行过程中存在的一些问题。第三部分重点对民主集中制建设中存在问题的原因进行了详尽的分析,认为认识上的模糊、制度的不健全、监督的软弱以及多方面关系的复杂性是出现这些问题的重要原因。第四部分提出了健全并有效贯彻民主集中制的若干对策与建议,主要是:加大民主集中制教育宣传的力度;加强集体领导防止个人专断;健全贯彻民主集中制的保障制度;强化监督机制建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、新时期坚持和完善民主集中制的重大意义
• （一） 民主集中制的科学内涵
• 1、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
• 2、民主集中制是党的根本组织原则和组织制度
• 3、民主集中制的基本原则和目标
• （二） 新世纪新阶段应大力加强民主集中制建设
• 1、维护中央权威，增强党的团结统一的客观需要
• 2、建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求
• 3、实现全面建设小康社会与社会主义和谐社会宏伟目标的组织保证
• 4、当前加强党的执政能力建设、根治腐败现象的关键
• 5、落实科学发展观的必然要求
• 二、民主集中制建设中存在的主要问题
• （一） 对北京市领导干部执行民主集中制情况的问卷调查分析
• 1、问卷调查的内容
• 2、问卷调查的结果分析
• （二） 当前坚持和完善民主集中制面临的问题
• 1、由于利益驱动而形成的“潜规则”盛行
• 2、民主不够，集中过多
• 3、集中不够，民主过滥
• 4、形式主义现象严重
• 三、民主集中制贯彻执行中存在问题的原因分析
• （一） 认识上的模糊，淡化了坚持民主集中制的意识
• 1、民主与集中的关系把握不准，往往走向极端
• 2、对新形势下坚持民主集中制的意义认识不清
• （二） 制度的不健全，影响了民主集中制的有效实施
• 1、现有制度不系统、不配套，主观随意性较大
• 2、运行程序不完善，可操作性差
• （三） 监督的软弱，削弱了民主集中制的效力
• 1、监督法规和制度尚不健全，不能落到实处
• 2、监督体制和机构设置不健全
• （四） 多方面关系的复杂性，加剧了执行民主集中制的难度
• 1、中央与地方、上级与下级之间的关系难以处理
• 2、党委内部成员之间、党委与其它职能部门之间的关系难以协调
• 四、新时期加强民主集中制建设的对策
• （一） 加大民主集中制教育宣传的力度
• 1、加强对党员、干部的民主集中制理论教育
• 2、加强对党员、干部的实践教育
• 3、加强党性党风教育
• （二） 加强集体领导，防止个人专断
• 1、健全领导班子集体讨论决定重大问题制度
• 2、建立健全党委内部的民主议事和科学决策机制
• 3、健全领导成员分工负责制度
• （三） 充分发展党内民主，完善落实相关保障制度
• 1、建立和完善党内情况通报制度
• 2、认真落实党员领导干部的民主生活会制度
• 3、必须切实保障党员的民主权利
• （四） 强化监督机制建设
• 1、加强对“一把手”的严格管理和严格监督
• 2、加强对民主集中制运行过程的监督
• 3、推行“垂直监督”、巡视制度等项改革
• 结束语
• 参考文献