信息共享与无缝隙政府建设 ——以上海城区社区事务受理服务中心为例

信息共享与无缝隙政府建设 ——以上海城区社区事务受理服务中心为例

论文摘要

随着经济体制的转轨,城市的经济社会生活发生了巨大变化,城基市层管理出现了很多新的领域。上海在探索现代城市管理模式的进程中社,区事务受理服务中心作为“二级政府,三级管理”管理模式中的一大创新,从无到有,从弱到强,为推进行政管理体制变革、建设服务型政府积发挥极作用。然而,目前社区事务受理服务中心的实践只是在现行体制展下开的探索和尝试,而无法触动行政机构、行政职能的现状,因此要真强正加基层管理,建立起精简、高效、统一的社区事务受理服务中心,必更须从高的层面、更宽广的视野、更新的理念对社区事务受理服务中心的发未来展加以思考。本文借鉴运用比较研究法、制度研究法、过程研究法、案个研究法等方法,用定性、定量分析相结合的方法,通过实证研究的方式,对某街道社区事务受理服务中心的剖析,力客求观、全面的归纳出实践中社区事务受理服务中心存在问题和制度缺陷,并从新公共管理理论视域,应用无缝隙政府理论,为探讨建立理想型的社区事务受理服务中心提模式供理论性和实践性的指导,提出社区事务受理服务中心建设应将其法纳入治轨道实行中心的统一管理,并充分应用现代信息技术、网络技术现为实跨条线行政资源整合提供重要的技术支撑。

论文目录

  • 摘要
  • 英文摘要
  • 第一章 绪论
  • 第一节 选题的背景依据
  • 第二节 相关理论研究的现状及发展趋势
  • 一、无缝隙政府理论模式
  • 二、社区与社区事务受理服务中心
  • 三、电子政务
  • 第三节 研究的主要内容、方法及论文结构安排
  • 一、研究的主要内容
  • 二、研究的方法
  • 第二章 无缝隙政府的相关理论
  • 第一节 无缝隙政府理论概述
  • 第二节 无缝隙政府理论框架
  • 一、一个前提——顾客态度和期望的巨大转变
  • 二、两个概念——无缝隙政府、政府再造
  • 三、三个导向——顾客导向、竞争导向、结果导向
  • 第三章 社区事务受理服务中心建设
  • 第一节 上海社区事务受理服务中心发展历史
  • 第二节 社区事务受理服务中心现状
  • 一、社区事务受理服务中心的设立概况
  • 二、社区事务受理服务中心的业务行为
  • 第四章 社区事务受理服务中心信息壁垒的表现形式及成因分析
  • 第一节 社区事务受理服务中心信息壁垒的表现形式
  • 一、各条线网络自成体系,并联审批难度大
  • 二、电子政务网络各自为政,业务单位之间的系统没有联系,跨部门的业务流程无法协同工作
  • 三、业务授权不到位,“两头受理、两头办理”现象多有发生
  • 四、网络不兼容,工作无法统一部署
  • 五、多头重复采集,数据的一致性差
  • 六、信息化建设缺乏条块共享功能
  • 第二节 信息壁垒的成因分析
  • 一、机构的法律身份问题
  • 二、授权的机制缺失
  • 三、组织形式的层次和条块分割造成了信息孤岛的产生
  • 第五章 实现信息共享的途径
  • 第一节 无缝隙政府理论对社区事务受理服务中心建设的启示
  • 第二节 社区事务受理服务中心无缝隙设计
  • 一、通过法律手段赋予中心合法的地位和职责
  • 二、通过信息化手段,实现资源共享
  • 三、通过资源的整合,实现协同发展
  • 四、通过上级部门的充分授权,集中社区事务许可职能
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
  • 相关论文文献

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