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摘要：建筑工程概预算工作是一项系统工作，特别是工程项目前期工作对概预算的影响是至关重要的。本文首先分析了工程项目前期工作的现状和存在问题及对整个工程概预算的影响；进而提出了合理、规范、完善健全管理机制的建议。
关键词：工程项目；前期工作；工程概预算；影响
我国现阶段建筑工程概预算部门繁杂，繁而不精，出现诸如前期基础工作调查不够深入，项目可行性研究报告内容肤浅，设计不合理等问题，从而影响建筑工程概预算的编制。近年来，不少建设单位对工程项目考察不到位，盲目立项；立项后，在施工过程又缺乏控制，施工成本超概算，投资失控。这些问题导致工程项目建成后迟迟不能进展到工程决算阶段，造成工程项目参建各方损失严重，进而引起工程项目不能组织交接验收，建设和施工单位常年背上养管责任不得脱身。而杜绝该类现象发生的主要工作，就是要搞好工程项目的前期工作，其重点是从项目的立项和招标两个阶段加强控制。本文从工程项目前期工作如何影响概预算做细致分析。
1、现阶段工程项目前期工作现状
1．1项目可行性研究报告不充分
可行性研究报告是根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。工程项目的可行性分析是立项的最基本要求。加强可行性研究，对不同建设和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定。项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及项目建成后效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。但是在目前，我国的工程项目缺乏前期项目的可行性调差，在后期的项目实施中出现很大的问题。
1.2缺乏项目可研报告
部分项目可研报告质量不高。一是可行性研究深度不够，有的项目由于前期现场踏勘不够仔细，设计人员对现场情况了解不够，导致建设方案漏项，有的建设方案因与生产现场结合少，考虑不周全，造成项目在施工中多次修改，影响了实施进度。二是项目可行性研究的内容不全面。有的项目缺少节能、环境评价、风险分析和社会评价等方面的内容，在可行性研究审查这部分内容时也不够仔细。目前国家正向节约型环保型社会进行转型，节能和环保越来越重要，三是方案比选方法不严谨，目前可行性方案比选，大部分项目都是简单的列出投资规模、成本以及优缺点，进行财务效益比选就得出结论，忽略了对项目方案在政治、社会、技术、环境等方面进行综合评价，在综合分析中定性分析多，定量分析少。
1.3项目前期管理工作技术手段落后
由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行陛研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。
1.4项目前期管理工作人才匮乏
项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。
2、为提高工程概预算质量应该采取的对策分析
2.1重视项目决策
要认真做好前期调研分析和论证工作，按照相关程序和监督、审批机制认真编制项目建议书和可行性研究报告，并可实施评估机制，以便全面考虑，统筹规划，正确决策。同时，要有不同侧重地对待每项工程项目的自身特点，以求最大限度地协调统筹当前需求与长远目标，并满足与其他方面的协同发展，并为项目长远发展留有充分空间。当然，还要确切考虑项目投资经济性。
2.2改变管理理念
改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念人手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。
2.3培养复合型人才
工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。
2.4强化投资估算控制
投资估算对立项具有决定意义。项目立项前，除进行可行性分析外，还要科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。项目投资估算是工程项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规模起参考作用；是项目投资决策的重要依据，并对工程设计概算起控制作用。投资估算是项目资金筹措的依据。投资估算编制尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数。使投资基本上符合实际并留有余地，让投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.5强化风险分析
风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容。当前，可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来，国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇，而对一般工业项目的风险分析却重视不够，尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够，导致许多项目实施后实际数据与可行性研究报告出入很大。简单地依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，容易导致失误，因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须。
3、结语
解决好工程项目前期出现的种种问题，符合现阶段的市场竞争需求，为概预算工程铺好道路。相信随着我国建筑工程事业的健康发展，工程概预算制度也会得到相应的完善和提高。
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