论文摘要
义务教育的发展和质量展现了一个国家、一个民族的文化素质和精神水准,高质量的义务教育需要较高的义务教育投入。我国义务教育经费使用结构长期不合理,使用效率低下已成为制约义务教育健康发展的障碍之一,走出经费使用的结构性短缺困境,需要“经济学觉醒”。本文着重研究我国义务教育经费的使用结构情况,并分析了义务教育经费使用结构存在的问题及其原因,在借鉴他国成功经验的基础上提出优化我国义务教育经费使用结构的途径,从而使义务教育经费的投入从粗放型走向集约化。首先,本文在综述了国内外相关学者研究成果的基础上,强调了义务教育经费使用结构研究的特殊性和必要性,回顾了义务教育、义务教育财政体制、义务教育经费配置的相关基本理论,提出了本文的研究内容和研究思路。其次,根据义务教育经费使用结构的构成,对2000--2005年预算内义务教育经费使用结构中事业性经费与基建费支出、事业性经费结构（公用经费与人员经费）、公用经费结构（公务费与业务费）等统计指标的相关数据进行了对比分析;通过相关指标与人均GDP的内在联系,在相关性分析的基础上,建立了回归模型;通过分析教育经费使用结构内部的层次指标存在的数据关系,阐述了我国义务教育经费使用结构内部的配置现状。再次,在数据分析结果的基础上,通过实地调研和访谈,提出了我国的义务教育经费使用结构存在的问题,并从体制和操作两个方面分析了这些问题产生的原因。最后,在分析和阐述国外发达国家义务教育发展先进经验的基础上,结合我国的国情,提出了优化我国义务教育经费使用结构的途径。
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摘要ABSTRACT第1章 绪论1.1 研究背景及研究意义1.1.1 研究背景1.1.2 研究意义1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状1.2.2 国内研究现状1.2.3 国内外研究综述1.3 本文的研究内容和研究方法1.3.1 主要研究内容1.3.2 研究方法第2章 公共财政与义务教育的理论综述2.1 公共产品理论2.1.1 公共产品的相关概念2.1.2 公共产品的特征2.1.3 义务教育产品的属性界定2.1.4 义务教育的外溢性2.2 供给与需求理论2.2.1 公共产品的有效供应2.2.2 义务教育的供给与需求2.3 效率与公平理论2.4 人力资本和“内生增长”理论2.5 教育财政体制理论2.5.1 财政体制及其本质2.5.2 教育财政体制模式2.6 义务教育投资体制的历史沿革2.7 义务教育经费及其使用结构2.7.1 义务教育经费的概念及特征2.7.2 义务教育经费的配置分类2.7.3 教育经费的使用结构2.8 本章小结第3章 我国义务教育经费使用结构分析3.1 财政性预算内义务教育经费投入现状3.2 使用结构的效率与结构性短缺3.2.1 使用结构的效率3.2.2 经费使用中的结构性短缺3.3 统计口径与指标选取3.3.1 统计口径3.3.2 指标选取3.4 义务教育经费使用结构的层次分析3.4.1 事业性经费与基建费支出3.4.2 教育事业费结构分析3.4.3 公用经费结构分析3.5 本章小结第4章 我国义务教育经费使用结构存在的问题及原因分析4.1 义务教育经费使用结构存在的问题4.1.1 基本办学条件得不到保障4.1.2 教育账的“倒挂”和分项目的资金缺口严重4.1.3 义务教育人力资源与物力资源的配置不合理4.1.4 义务教育经费使用结构的差异性大4.1.5 学校管理不规范导致经费使用效率低4.1.6 农村义务教育经费问题尤其严峻4.2 义务教育经费使用结构不合理的原因分析4.2.1 体制上的原因4.2.2 具体操作上的原因4.2.3 经济上的原因4.3 本章小结第5章 我国义务教育经费使用结构的优化5.1 借鉴国外优化义务教育经费使用结构经验5.1.1 英国5.1.2 日本5.1.3 韩国5.2 我国义务教育经费使用结构优化的途径5.2.1 加大财政性义务教育经费的投入5.2.2 确定义务教育经费支出的预算指标5.2.3 建立“支出项目分担”制度5.2.4 加强教育财政的监督与评价5.2.5 建立合理的教育经费使用结构评价体系5.2.6 实施集体采购与竞买制以提高经费使用效率5.2.7 改革教师人事制度以优化人员经费支出5.2.8 建立学校公用经费保障机制5.3 本章小结结论参考文献攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果致谢作者简介
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