我国非营利组织设立的法律障碍及其解决思路

论文摘要

进入21世纪,非营利组织迅猛发展,他是市场体制和国家体制之外的一项重大组织创新和制度创新,它能够在市场和政府都无法顾及或力不从心的领域进行有效的活动,解决一些问题,特别是在慈善领域发挥着巨大的作用。改革开放以后,中国开始了法制化过程,与非营利组织有关的立法也逐步建立起来,但我国的非营利组织在发展过程中存在诸多问题,主要表现在：非营利组织的组织法缺失、非营利组织类型划分不合理、规范散乱立法层级及体系化程度低等问题,但阻碍我国非营利组织发展最为突出的问题是在非营利组织设立方面存在诸多限制,主要体现在：强制登记主义造成的阻碍,严格的许可主义所造成的阻碍,登记门槛过高造成的障碍,组织类型的缺陷所造成的障碍。本文力求在对非营利组织设立障碍进行分析的基础上,得出消除非营利组织设立障碍采取的措施：承认未登记社团；取消一般设立的许可主义、解除数量限制,实行准则主义；降低社团法人登记的门槛；放松对非营利组织活动的地域限制和数量控制,鼓励竞争；放松对基金会原始资金和资金运用的控制；合理确定非营利组织类型,以期消除非营利组织设立的障碍,推动非营利组织的进一步发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 我国非营利组织及其立法的发展
• 1.1 非营利组织的概念界定
• 1.2 中国民间结社的历史土壤
• 1.3 我国非营利组织立法的发展
• 1.4 我国非营利组织的基本制度
• 2 非营利组织在设立方面的限制
• 2.1 强制登记主义造成的阻碍
• 2.2 严格的许可主义所造成的阻碍
• 2.3 登记门槛过高造成的障碍
• 2.3.1 与民法通则的比较
• 2.3.2 与其他各国的比较——会员法定人数的限制
• 2.3.3 与公司法规定的注册资金的比较——资金方面的限制
• 2.4 组织类型的缺陷所造成的障碍
• 2.4.1 我国的非营利组织类型如何形成
• 2.4.2 组织类型的交叉和冲突
• 2.4.3 组织类型的特征和非营利组织功能的冲突
• 3 基金会设立的法律障碍
• 3.1 立法的滞后一直制约基金会发展
• 3.2 我国对基金会设立的资金要求过于严格
• 3.3 基金会设立批准程序门槛过高
• 3.4 对基金会募集活动范围和支出限制规定不合理
• 3.4.1 资金募集活动地域限制
• 3.4.2 支出限制
• 4 以"结社自由"为视角——解决非营利组织设立法律障碍的理论基础
• 4.1 限制结社自由的基本原则
• 4.2 以社会发展为视角——解决非营利组织设立法律障碍的现实基础
• 5 破除非营利组织设立障碍的建议
• 5.1 承认未登记社团
• 5.2 取消一般设立的许可主义、解除数量限制,实行准则主义
• 5.3 降低社团法人登记的门槛
• 5.4 放松对非营利组织活动的地域限制和数量控制,鼓励竞争
• 5.5 放松对基金会原始资金和资金运用的控制
• 5.6 合理确定非营利组织类型
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要