论我国土壤污染防治法律制度的构建

论文摘要

随着中国国民经济的快速发展,土壤开发强度越来越大,向土壤排放污染物也越来越多,土壤污染日益严重。防治土壤污染,保护有限的土地资源,确保土地安全已经当务之急,运用法律手段防治土壤污染已成必须。但是我国目前防治土壤污染的法律基本上是一项空白。尽管中国现行法律中有一些零星规定,但分散而不系统,缺乏可操作性的具体法律制度,且没有相关法律责任的规定。针对我国严峻的土壤污染现状和现行我国土壤污染防治法律体系的漏洞,我们应当借鉴其它国家和地区相对完善的土壤污染法律制度,以弥补我国法律的空白,达到完善我国土壤污染防治法律体系逐渐完善的目的,构建适用中国国情的土壤污染防治法律制度。本论文共分三大部分,具体安排如下：第一部分：介绍了土壤污染的危害、土壤污染的概念、特点以及我国土壤污染的现状。本文分析了我国现行土壤污染防治立法现状,即现行土壤污染防治的法律条款多是原则性、概括性的规定,形式分散,缺乏统一而系统的规定缺乏明确的法律责任的规定。鉴于当前土壤污染防治工作的现状与我国土壤环境面临的严峻形势不相适应,构建适合中国国情的土壤污染防治法律制度非常必要。第二部分：介绍了美国、英国、东南亚国家(主要是日本和韩国)以及我国台湾地区的土壤污染防治立法及其法律制度。这些国家和地区的土壤污染防治立法都规定了严格的法律责任、注重发挥政府职能部门的管理责任、建立土壤污染防治法配套法律和标准,并且吸收大量社会资金,对污染土地的整治实行市场化管理。针对我国严峻的土壤污染现状和现行我国土壤污染防治法律体系的漏洞,我们应当借鉴其它国家和地区相对完善的土壤污染法律制度,以弥补我国法律的空白,达到完善我国土壤污染防治法律体系逐渐完善的目的。第三部分：目前,制定一部我国的土壤污染防治法已被提上议事日程,而在关于土壤污染法律制度的构建方面确是空白,如何对这些制度进行设计,其内容应当怎样确立,这些制度如何运行等将是本文所要讨论的关键问题。笔者认为土壤污染防治法律制度的设计要按照环境保护法的基本原则以及土壤污染立法的基本原则进行,即预防原则、可持续发展原则、污染者付费原则,同时借鉴国外有关土壤污染的立法的成熟制度,并针对土壤污染的特点进行制度设计。由此,我国土壤污染防治立法中应当从行政管制措施、经济激励、公众参与和责任追究四个方面确立进行法律制度的设计。本文详细的对这些制度的构建进行了设想和分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 土壤污染及我国污染防治立法介绍
• 第一节 土壤污染概念及分类
• 一、土壤污染危害及概念
• 二、土壤污染的分类
• 三、土壤污染的特点
• 第二节 我国土壤污染现状
• 第三节 中国现行土壤污染防治立法现状及不足
• 一、中国现行土壤污染防治的立法现状
• 二、中国现行土壤污染防治立法的不足
• 第二章 其它国家和地区土壤污染防治法律制度介绍
• 第一节 美国土壤污染防治立法介绍
• 第二节 欧洲国家土壤污染防治立法介绍
• 第三节 东南亚国家土壤污染防治立法介绍
• 第四节 我国台湾地区土壤污染防治立法介绍
• 第五节 对其它国家和地区土壤污染防治法律制度的经验及借鉴
• 一、对土壤污染的整治和管理注重综合立法的立法体例
• 二、立法上规定了十分严格的法律责任
• 三、注重发挥政府管理部门的职能作用
• 四、土壤污染防治法配套法规、标准的制定
• 五、吸收大量社会资金,对污染土地的整治实行市场化管理
• 第三章 中国土壤污染防治法律制度的构建
• 第一节 土壤污染防治行政管制措施
• 一、行政管理体制的完善
• 二、土地污染调查制度
• 三、土壤污染调查和修复第三方资格制度
• 四、土壤环境标准的建立
• 第二节 土壤污染防治经济激励
• 一、土壤污染责任保险制度
• 二、土壤污染专项基金
• 第三节 土壤污染防治公众参与措施
• 一、土壤污染信息公开制度
• 二、上市公司环境核查制度
• 第四节 土壤污染法律责任体系的构建
• 一、必要性
• 二、土壤污染法律责任主体
• 三、土壤污染民事法律责任
• 四、土壤污染行政法律责任
• 五、土壤污染刑事法律责任
• 结论
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记