论税收程序法中的公开原则

论文摘要

随着社会主义市场经济体制的确立,我国税收立法活动也进入了一个快速发展时期,税收程序法一方面保障税收实体法的实施,另一方面还具有控制和规范国家征税权力的理性行使,保护纳税人基本权益的重要作用。税收程序法基本原则贯穿于税收程序法的制定和实施过程中,是征纳各方主体必须遵循的根本行为准则,它体现着税收程序法的立法精神,是指导税收征纳活动的重要基本原理。税收公开原则是税收征纳活动中的一项基本程序性原则,是税收程序法的生命和特有原则,对税收公开原则的强调和重视,是现代税法发展的必然趋势。因而,确立税收公开原则为税收程序法的基本原则,尤其是如何构建在税收公开原则引领下我国的税收程序的法律制度,是我们亟待解决的问题。本文首先阐述了税收程序法的含义、基本内容及我国税收程序法立法存在的问题;其次,论述了税收公开原则的含义、存在的理论基础、确立税收公开原则的意义、税收程序法基本原则的确立标准及确立作为其税收程序法基本原则的可行性与必要性;再次,阐述了税收公开原则的基本内容;最后,借鉴国外先进经验,立足我国国情从税务公开主体制度、税务公开范围制度、税务公开程序制度、卷宗阅览制度等个方面提出在税收公开原则引领下我国税收程序法律制度的构建措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 1 税收公开原则的理论基础及可行性和必要性分析
• 1.1 税收公开原则的内涵
• 1.2 税收公开原则确立的理论基础
• 1.2.1 经济基础
• 1.2.2 宪政基础
• 1.2.3 法理基础
• 1.2.4 现实基础
• 1.3 税收公开原则作为税收程序法基本原则的必要性和可行性
• 1.3.1 税收程序法基本原则的确立标准
• 1.3.2 公开原则作为税收程序法基本原则的必要性和可行性分析
• 2 税收公开原则的基本内容
• 2.1 事先公开行使征税职权的依据
• 2.2 事中公开做出征税决定的过程
• 2.2.1 执法过程的公开
• 2.2.2 征税信息的公开
• 2.3 事后公开征税决定的结论
• 3 税收公开原则支持的我国税收程序法律制度的构建
• 3.1 在宪法中确立公民知情权的基本权利地位
• 3.2 在税收程序法中明确税收公开原则的基本原则地位
• 3.3 在税收公开原则引领下我国的税收程序的法律制度
• 3.3.1 税务公开主体制度
• 3.3.2 税务公开范围制度
• 3.3.3 税务公开程序制度
• 3.3.4 卷宗阅览制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文