甘肃省职业培训补贴支出绩效评估的实证比较研究

论文摘要

为了应对就业压力,国家开始实施积极的就业扶持政策,其中很重要的一个举措就是对下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、农民工等群体提供免费的职业技能培训,财政安排专项资金给予职业培训补贴。随着经济的发展和政府对就业工作的高度重视,甘肃省职业培训补贴支出规模逐年稳定增长,而对于补贴支出的实际绩效如何,是财政和社保部门面临的一个迫切问题。近年来,政府绩效评估理论日趋成熟和完善,这些成果为研究政府公共财政支出的绩效问题提供了理论基础。因此,本文尝试对甘肃省职业培训补贴支出的绩效做一科学评估。本文共分为四个部分：文献综述、政策发展、实证研究和政策建议。在文献综述部分,本文梳理了国内学者对公共财政支出绩效评估的最新研究现状。在政策发展部分,本文整理了甘肃省职业培训补贴政策的发展,主要分为转轨制阶段和普惠制阶段。在实证研究部分,本文在职业培训补贴支出绩效评估的指导思想和原则下,结合甘肃省培训补贴政策的制定、执行情况,从业务指标和财务指标两大方面设计了指标体系,并基于甘肃省2007-2009年的社会保障基金决算数据对甘肃省本级和各市州做了实证比较分析。结论表明,职业培训补贴的绩效与地区的整体经济发展水平、政府治理和制度创新能力、财政投入力度等相关,也与地区的民族宗教、文化观念、自然灾害等有关。基于这些结论,提出了对甘肃省职业培训补贴政策的总体优化和具体操作建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• （三） 研究方法
• （四） 研究思路
• （五） 研究的重点、难点和创新点
• 二、公共财政支出绩效评估文献述评
• （一） 关于财政支出绩效评价的层次
• （二） 关于财政支出绩效评价的方法
• （三） 关于财政支出绩效评价的指标体系
• （四） 关于指标权重的确定
• 三、甘肃省职业培训补贴政策沿革
• （一） 转轨阶段
• （二） 普惠制阶段
• 四、甘肃省职业培训补贴支出绩效评估的实证比较研究
• （一） 职业培训补贴支出绩效评价的内涵界定
• （二） 职业培训补贴支出绩效评估的原则和指导思想
• （三） 指标体系的设计
• （四） 甘肃省职业培训补贴支出综合评价结果及分析
• 五、政策反思和优化建议
• （一） 总体原则方面
• （二） 在具体操作方面
• 参考文献
• 致谢