城镇中低收入家庭住房保障问题研究 ——以太原市为例

城镇中低收入家庭住房保障问题研究 ——以太原市为例

论文摘要

住房条件的好坏是衡量居民生活水平高低的重要标志,是全面建设小康社会的重要内容。中低收入家庭的住房问题是一个重大的民生问题,同时又是一个世界性的难题。完善城镇中低收入家庭住房保障制度,维护中低收入家庭住房基本权益,对于构建和谐社会,保持社会稳定,具有十分重要的作用。实行住房制度改革以来,为解决中低收入居民的居住问题,我国政府采取了一系列政策:经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目前城镇住房保障体系的主要内容,但这三项措施在实施过程中均出现了这样或那样的问题,使得现有住房保障制度的实施效果很不明显。这就要求我们对现行城镇住房保障制度进行全面的思考,对存在的问题进行深入的研究,从而构建一个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障制度,以更好地解决城镇中低收入居民的住房问题,促进和谐社会的建立。为此,本文从太原市城镇居民住房保障的历史变化过程入手,根据有关调查数据,描述城镇居民中低收入群体住房现状,探讨如何从保障群体、政府职能、政策体系等方面有效地为城镇中低收入群体提供住房保障制度。本文运用了理论分析与实例研究相结合和定性分析与定量分析相结合的方法,在系统分析我国住房保障制度的发展历程、现状以及城镇中低收入群体当前突出的住房问题的基础上,结合太原市中低收入家庭现行住房保障制度存在的问题,以实现人人有房住和可持续的居住环境的保障目标为指导,从制度定位和制度设计等方面提出改进我国城镇住房保障制度的若干建议;并结合城市发展的整体思路,探讨在当前快速城市化背景下如何形成我国特色的多层次住房发展模式,即对低收入住房困难家庭,主要通过实施廉租住房制度来解决。对有一定支付能力的中低收入家庭,通过改进和规范的经济适用住房制度来解决。对中等偏下和低收入家庭聚集的、居住功能不完善的危旧小区、棚户区,采用相应政策支持给予整治与改造。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一部分 导论
  • 1.1 研究意义
  • 1.1.1 住房是人类生存的基本需要
  • 1.1.2 城镇中低收入家庭住房保障问题是城镇住房保障的主要问题
  • 1.1.3 太原市中低收入家庭住房保障面临许多亟待解决的问题
  • 1.2 研究综述
  • 1.2.1 国内外住房保障的研究
  • 1.2.2 国内外中低收入家庭住房保障的研究
  • 1.3 中低收入家庭住房保障制度基本理论
  • 1.3.1 中低收入家庭住房保障制度理论依据
  • 1.3.2 中低收入家庭住房保障制度理论视角
  • 1.4 主要研究方法
  • 1.5 研究思路及本文创新
  • 1.5.1 研究思路
  • 1.5.2 本文创新
  • 第二部分 太原市城镇中低收入家庭住房保障的现状
  • 2.1 太原市城镇中低收入家庭住房消费概述
  • 2.1.1 中低收入家庭的界定
  • 2.1.2 太原市城镇中低收入家庭住房消费能力
  • 2.2 太原市城镇家庭住房状况
  • 2.2.1 中低收入家庭以小户型为主
  • 2.2.2 经济适用房或价格较低的商品房需求较大
  • 2.2.3 多数现有住房质量较差
  • 2.3 太原市城镇中低收入家庭住房保障现状
  • 2.3.1 保障性住房供应状况
  • 2.3.2 旧城改造引发中低收入家庭住房安置问题
  • 2.3.3 政府与城镇中低收入家庭住房保障的关系
  • 第三部分 太原市城镇中低收入家庭住房保障的问题
  • 3.1 住房保障目标群体错位
  • 3.1.1 住房保障群体范围界限模糊
  • 3.1.2 住房保障群体范围局限
  • 3.2 住房政策在住房保障制度推进过程中尚未完善
  • 3.2.1 住房保障政策散乱没有形成一定体系
  • 3.2.2 缺乏对正确政策的有效执行体系
  • 3.2.3 配套政策不够完善
  • 3.3 政府职能在住房保障过程中缺位
  • 3.3.1 地方政府认识不到位
  • 3.3.2 财政投入严重不足
  • 3.3.3 政府监管机制不健全
  • 第四部分 改善城镇中低收入家庭住房保障状况的建议
  • 4.1 明确住房保障目标群体
  • 4.1.1 廉租房保障范围应稳步扩大为住房困难家庭
  • 4.1.2 经济适用房保障范围适度缩小
  • 4.1.3 分流住房保障边缘人群
  • 4.2 充分发挥政府在住房保障制度推行中的作用
  • 4.2.1 推动立法,设立专业管理机构
  • 4.2.2 加强监管力度
  • 4.3 建立完善的住房保障政策体系
  • 4.3.1 正确的住房规划政策
  • 4.3.2 合理的住房供应措施
  • 4.3.3 严格的住房分配体制
  • 4.3.4 规范的住房保障运营体制
  • 4.4 建立多层次的住房保障模式
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读硕士学位期间发表的论文
  • 相关论文文献

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