政府采购中的寻租行为研究 ——以广州市政府采购中心腐败案为例

论文摘要

政府采购,作为财政支出管理的一个重要分支,它在国民经济活动中扮演着重要的角色,一方面,由于它所达到的规模效益能够起到节约财政资金,降低交易费用的作用,从而提高政府资金的利用率;而另一方面,政府采购自身是在政府权力的保障下实施进行的,其中包含了各种复杂的利益关系,因此,政府采购也为各种寻租活动提供了广阔的空间。近年来,随着政府采购工作在全国的铺开,如果不进行有效的管理与监督,则会造成公共支出更严重的浪费,滋生腐败。寻租行为,其本质是一种对既得利益进行再分配的非生产性活动,本身不能产生价值,但通过利益的再分配使得财富由劳动者向非劳动者发生转移,因此,寻租行为的存在是对公平竞争环境的一种冲击,不但造成社会资源的浪费,同时也在社会上形成不良的风气。由此可见,深入分析政府采购中的寻租问题、探讨如何监控和抑制政府采购中的寻租行为具有重要的理论和现实意义。本文首先对寻租及政府采购的相关概念进行界定,介绍了寻租的基本内涵和政府采购的特征、流程及方式等,回顾了租金的相关理论,并阐述了寻租理论的基本内容,为论文的研究打下坚实的理论基础。然后本文通过对广州市政府采购中心腐败案进行描述,实证分析了广州市政府采购中心腐败案中的寻租行为表现,并基于案例对政府采购中的寻租行为产生的原因进行探讨。最后,通过结合全文的分析提出了抑制政府采购中寻租行为的基本思路。论文紧扣案例,针对性的提出了完善法律法规;优化政府采购监督机制;构建招标防串谋机制;完善专家评审制度;强化惩罚力度等建议,以此来有效遏制政府采购中寻租行为的发生。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法
• 第二章 政府采购与寻租的相关概念及理论
• 2.1 政府采购概述
• 2.1.1 政府采购的概念界定
• 2.1.2 政府采购的特征
• 2.1.3 政府采购的原则及形式
• 2.1.4 政府采购的规模及范围
• 2.1.5 政府采购流程
• 2.1.6 政府采购方式
• 2.2 寻租的内涵及相关理论
• 2.2.1 寻租的内涵及定义
• 2.2.2 寻租与腐败的关系
• 2.2.3 租金理论的简要回顾
• 2.2.4 寻租理论的基本内容
• 第三章 基于广州市政府采购中心腐败案的寻租行为分析
• 3.1 广州市政府采购中心腐败案描述
• 3.1.1 案发经过
• 3.1.2 涉案项目的采购流程运作
• 3.1.3 涉案项目的采购方式选择
• 3.2 广州市政府采购中心腐败案中的寻租行为表现
• 3.2.1 政府采购中心与供应商之间的寻租
• 3.2.2 政府采购中心与政府采购主管部门之间的寻租
• 3.2.3 供应商与采购单位之间的寻租
• 3.2.4 采购单位与采购主管部门之间的寻租
• 3.2.5 供应商与政府采购主管部门之间的寻租
• 3.3 基于广州市政府采购中心腐败案的寻租行为原因探讨
• 3.3.1 相关法律的配套协调不够
• 3.3.2 财政部门对政府采购的监督失效
• 3.3.3 政府采购预算缺乏法制性与严密性
• 3.3.4 委托-代理双方的目标不一致
• 3.3.5 政府采购招投标管理不善导致串谋与寻租
• 3.3.6 司法机关对腐败的惩罚力度不够
• 第四章 抑制政府采购中寻租行为的基本思路
• 4.1 健全政府采购配套法规
• 4.2 优化政府采购监督机制
• 4.3 加强政府采购预算管理
• 4.4 构建科学的专家评审机制
• 4.5 规范政府采购供应商管理
• 4.6 建立招标防串谋机制
• 4.7 强化对腐败的惩罚力度
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得研究成果
• 致谢
• 附件