(华电能源哈尔滨热电有限责任公司)
摘要：本文侧重于指标评价体系的研究，力争建立一套科学、高效、实用的经济运行指标考核评价体系，促进发电企业合理安排发电时机，通过优化经济运行方式、优化配置发电资源和电量结构、优化检修安排，充分挖掘竞争要素的潜力，进一步释放发电能力，提高市场竞争能力。
关键词：电力体制改革经济运行评价体系发电企业市场竞争力
随着电力体制改革的深入，目前全国新上发电机组增速迅猛，电力供给出现阶段性相对过剩。发电市场竞争不断加剧，经营思维由“规模定式思维”向“结构调整、综合能用思维转型”。大多数发电企业原有的经济运行评价体系，已经不能适应当前电力市场改革的形势，科学制定电力市场环境下的经济运行考核评价体系意义重大，通过一些重要经济运行指标的制定和评价，可以准确掌握企业的经营状况，更加有利的参与电力市场竞争。而电力市场环境下的经济运行考核评价是一项系统性的工程，必须进行科学分析、合理研究的基础上进行体系的构建，应涵盖经济运行管理评价和指标评价两方面。本课题侧重于指标评价体系的研究，力争建立一套科学、高效、实用的经济运行指标考核评价体系，促进发电企业合理安排发电时机，通过优化经济运行方式、优化配置发电资源和电量结构、优化检修安排，充分挖掘竞争要素的潜力，进一步释放发电能力，提高市场竞争能力。为集团公司提质增效提供经济运行评价考核依据。
一、建立经济运行评价考核评价体系的原则
建立经济运行指标考核评价体系目的是引导二级单位做实经济运营工作，提升区域的管理能力和管控效率，实现区域效益最大化，从而最终实现集团效益最大化。应满足以下原则：
1、企业效益最大化。发电企业开展经济运行工作的最终目标是实现企业经济效益的最大化。因此对经济运行指标考核评价必须满足效益最大化原则。
2、指标覆盖要全面。发电企业经济运行工作较为复杂，影响经济运行指标的因素非常多，所以在进行评价指标的选择上要尽可能的全面。对于影响发电企业经济运行的指标要通盘考虑。如煤炭掺配、辅助服务两个细则等，切实反映出发电企业的真实经营状况。
3、要有可对比性。经济运行评价指标的选择要有可对比性，在时间上要能够进行横向对比，不同发电集团、区域、基层企业、机组要能够进行对比。真实反映出发电企业在电力市场中的竞争力。
4、要有可操作性。在指标的选取上要具有可操作性，在保证具有足够可靠性和准确性的基础上，选择的数量和种类尽可能的能够进行量化，避免重复性的指标出现。
二、经济运行指标考核评价体系的构建
1、考核评价体系的建立
按照集团公司、发电企业、基层企业三级管控模式，按照经济运行指标的重要程度将指标分为三类：
1.1一类指标
发电企业边际利润是切实反映发电企业综合盈利能力的重要指标，因此作为考核评价体系的一类指标。电量优化、市场电量交易、辅助服务市场、煤炭掺烧都要满足一类指标最优。还主要包括三同利用小时数、电网月度计划兑现率、两个细则净收入、辅助服务市场净收入、掺配掺烧贡献率等。
1.2二类指标
供电（供热）煤耗、厂用电率、燃料指标、可靠性等指标。
1.3三类指标
主要包括火电厂对煤耗影响较大的主蒸汽温度、主蒸汽压力、再热蒸汽温度、真空、再热减温水、排烟温度、排烟氧量等运行指标。主要影响机组厂用电率的主要设备系统耗电率指标如风机耗电率、脱硫耗电率、制粉耗电率、给水耗电率等。
2、评价方法和步骤
2.1评价方法
采用最优化技术中的多目标优化规划理论和方法，在各种客观约束条件下建立定量数学模型，寻求电量优化、市场电量交易、辅助服务优化、机组方式优化下的发电成本最优，实现企业效益的最大化。
2.2评价步骤
2.2.1评价指标确立后，全面收集影响评价指标的参数和数据。
2.2.2对评价指标进行分类。按照机组容量、冷却形式等区分评比，体现评比的公平性。
2.2.3确定各评价指标的分值权重，建立数学模型。
2.2.4按照企业边际贡献的优劣进行经济运行指标排序评价。
2.2.5指标评价结果纳入集团年度企业绩效考核。
三、经济运行指标考核评价体系中，需着重考虑的因素
1、合理界定集团、区域、基层企业的经济运行管理权限，一区一策，集团对区域进行经济运行评价时要充分考虑不同地区不同情况。各区域制定具体奖惩实施细则。集团层面经济运行考核体系重点放在一类指标，煤耗、厂用电率等二、三类指标放在基层。
2、区域电量优化转移要统筹协调，科学做好供热企业在供热期和非供热期的电量分配，提升区域公司整体效益。
3、对供电煤耗、厂用电率指标的评价考核要充分考虑环保技改等因素。
4、针对供热经济运行指标考核要加强对热网一级网补水率的考核评价。
5、加强电网调度计划兑现率指标评价，可作为三同利用小时指标的补充，可以把电网的月度电量计划兑现率作为考核依据。
6、建立发电附属消耗品的考核评价体系。根据机组的发电量，确定如液氨、转机用油、压力油、石灰石、化学药剂等用量，降低发电附属消耗品的单位消耗率。
7、建立掺配掺烧综合效益的测算方法，掺烧低质煤对设备磨损产生维护费用及固废处理费用等隐形费用建立测算方法，综合考虑产生效益，找出最佳掺烧量，既保证安全又提高效益。
8、“两个细则”指标考核评价要综合考虑多种因素，减少对考核发电量的考核权重，以在现有煤价和电量情况下获得较大收益为目标。
9、基层企业的指标评价要抓实小指标管理：一是配齐专业人员，形成梯队培养。二是专业仪器，设备及软件应配置齐全。三是不定期组织专业培训及学习，提高从业人员专业水平。四是建立科学的节能及经济运行奖惩机制，根据实际运行情况动态修定，做到真正奖勤罚懒，有可操作性。
10、鼓励基层企业加强掺配掺烧工作力度，达到与安全运行相应奖励对等的水平，使基层企业对掺配掺烧能主动自觉的开展。有关发电企业的掺配掺烧应综合考虑设备磨损、高温硫腐蚀、空预器堵塞、锅炉结焦、因煤质原因灭火等，最大限度掺配低价煤，努力克服由此带来的不利影响。针对设备状况、来煤结构等制定考核标准。
11、应考虑机组的特性，由各区域公司统一规划协调，在掌握区域内各厂机组特性的基础上，制订经济运行精益化调整手册，明确运行方式和工况，制定各类指标的管控值，并制订奖惩办法。各发电企业可以根据机组运行特性，再进一步细化，落实到各岗位各部门，层层把关，力求经济运行效益最大化。
12、为充分调动基层企业参与调峰、调频的积极性，建议与其他机组分开进行考核评价，在利用小时上权重不宜设置太大。在辅助服务市场开展的区域，考核重点放在辅助服务市场收益上，以效益最大化为根本。
13、供热区域单位做好热量，热价，热费回收相关工作，积极争取政府环保热价政策补贴。
14、为保证经济运行工作的持续向好，建议增加年度电量转移的年增长率的奖励。区域以转移电量后产生的效益为基础，按照相应的比例奖励双方电厂。
15、对风电等新能源的经济运行考核评价要以研究利用小时为依据，结合市场电量和新能源补贴、电量替代等进行考虑。
16、对燃气机组的经济运行考核评价要考虑气价、电价的特殊性。
17、加快集团经济运行管理和考核体系的信息化建设，运用大数据平台，实现数据的共享，减少人工数据的录入。