海域使用管理的理论与实践研究 ——一种经济学的视角

论文摘要

海洋是全球生命支持系统的基本组成部分,也是实现人类可持续发展的宝贵财富。多少年来,海洋被誉为生命的摇篮、风雨的故乡、五洲的通道、资源的宝库,在人类进化和社会经济发展中占有十分重要的地位。在人类文明的漫长历史演化过程中,始终伴随着对海洋资源的利用与开发。世界范围内工业化浪潮的推进以及新的科学技术的迅猛发展,使得辽阔的海洋愈加显示出它对于社会经济发展的巨大价值,海洋经济日益成为具有重要战略地位的经济领域。海域是发展海洋经济,实施海洋开发的载体。我国是一个海洋大国,拥有300万平方公里的管辖海域,然而这样一片广袤无垠、藏金纳银、价值无限的蓝色土地,由于长期产权不明晰,导致海域开发、使用中的“无序、无度、无偿”现象大量存在,造成国有资源性资产大量流失,严重影响了海域综合效益的发挥和海洋经济的可持续发展。如何从根本上解决海域使用活动中的诸多问题,保证海洋开发走上健康发展的道路呢?海域使用管理概念的提出从理论和实践上为我们提供了一种新的思路。我国于2002年正式实施了《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域使用管理法》),这是我国海域使用管理的基本法律规范,虽然它涵盖了海域使用管理领域的基本问题,但是《海域使用管理法》只是从法律层面为海域使用管理提供了一个良好的法律制度平台。鉴于我国海域使用管理的理论研究长期滞后于实践,目前亟需解决的是海域使用管理有关理论和方法的系统探讨、归纳和深化。随着《海域使用管理法》的颁布实施,国内学者和专家对海域使用管理问题进行了大量的研究探讨,但是主要集中在海域使用管理的法律层面和政策层面,运用新制度经济学的产权理论对海域资源产权问题的研究基本上属于空白。因此,本文以全新的视角——经济学的视角对海域使用管理进行理论思考和探究将是一个理论研究上的创新。全文共分七章。第一章绪论,主要介绍本文研究的必要性、研究目的、研究内容与范围、研究方法、国内外文献综述和关键术语的定义。第二章产权理论与基于产权的海域使用管理,运用新制度经济学的产权理论对海域资源之共有财产资源属性、共有财产资源配置效率的理论模型以及基于产权的海域使用管理之经

论文目录

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• 摘 要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 论文的基本思路与研究方法
• 1.3 论文结构及所要解决的问题
• 1.4 国内外文献综述
• 1.5 术语释例
• 2 产权理论与基于产权的海域使用管理
• 2.1 产权理论
• 2.1.1 产权理论的形成背景和发展
• 2.1.2 产权的内涵
• 2.1.3 产权的起源
• 2.1.4 产权的基本形态
• 2.1.5 产权的基本属性
• 2.1.6 产权质量
• 2.2 产权对经济活动的影响
• 2.2.1 产权与资源配置效率
• 2.2.2 产权激励、产权制度与经济绩效
• 2.2.3 产权制度与资本积累、专业化
• 2.2.4 产权与外部性
• 2.3 基于产权的海域使用管理制度之经济学理性
• 2.3.1 海域资源的共有财产资源属性
• 2.3.2 共有财产资源的产权特点
• 2.3.3 共有财产资源的利用行为
• 2.3.4 外部性和市场失灵
• 2.3.5 共有财产资源的利用效率问题
• 2.3.6 共有财产资源配置效率的理论模型及评析
• 2.4 基于产权的海域使用管理制度的产权构成和特点
• 2.4.1 基于产权的海域使用管理制度的产权构成
• 2.4.2 我国海域资源产权的产权特点
• 2.4.3 设计基于产权的海域使用管理制度应注意的问题
• 3 国外海域使用管理制度考察
• 3.1 主要沿海国家海域使用管理制度的比较和分析
• 3.1.1 主要沿海国家海域使用管理制度简介
• 3.1.2 各国海域使用管理制度的比较与分析
• 3.2 国外海洋管理体制考察
• 3.2.1 国外海洋管理体制的发展过程
• 3.2.2 国外海洋管理的模式及特点
• 3.2.3 国外海洋管理体制考察
• 3.2.4 海洋与海岸带综合管理模式的成功个例
• 3.3 国外基于产权的海洋渔业管理制度之成功借鉴
• 3.3.1 权利持有者的性质
• 3.3.2 产权的初始分配方法
• 3.3.3 产权持有时效
• 3.3.4 防止产权过分集中而采取的控制措施和产权转让规定
• 3.3.5 基于产权的海洋渔业管理制度的实施与执法
• 3.3.6 基于产权的海洋渔业管理的成本恢复
• 4 我国海域使用管理制度的历史沿革
• 4.1 我国海域使用管理制度的历史变迁
• 4.1.1 我国海域使用管理制度的历史变迁
• 4.1.2 我国海域资源产权形态的历史演变
• 4.2 我国海域使用管理的主要法律规范
• 4.2.1 《海域使用管理法》的立法原则
• 4.2.2 《海域使用管理法》的基本框架及主要特点
• 4.2.3 《海域使用管理法》的主要制度规范和内容
• 4.2.4 《海域使用管理法》的主要成就
• 4.3 我国海域使用管理的现行体制
• 4.3.1 我国海域使用管理体制的历史发展
• 4.3.2 我国海域使用管理的现行体制
• 5 我国海域使用管理的局限性
• 5.1 以产权理论透视《海域使用管理法》的不足
• 5.1.1 从产权理论透视《海域使用管理法》的不足
• 5.1.2 《海域使用管理法》在实施中存在的问题
• 5.2 我国目前海域使用管理制度的局限性
• 5.2.1 海域所有权行使机制尚未完善
• 5.2.2 海域使用权属地登记管理体制尚未建立
• 5.2.3 海洋管理体制尚未理顺
• 6 我国海域使用管理制度的构建方向
• 6.1 海域资源产权制度的构建及其制度目标
• 6.1.1 衡量共有财产资源管理措施是否有效的必要条件
• 6.1.2 海域资源产权制度的政策目标
• 6.1.3 海域资源产权制度的构建
• 6.2 海域资源产权的初始配置模式
• 6.2.1 海域资源初始配置模式选择
• 6.2.2 海域资源产权初始配置的主要原则
• 6.3 海域资源产权的流转机制探讨
• 6.3.1 建立海域使用权流转机制的必要性
• 6.3.2 按市场经济原则建立海域使用权流转机制
• 6.3.3 海域使用权流转制度的构建
• 6.4 级差地租理论与海域使用金标准的确定
• 6.4.1 地租理论适用于海域资源管理
• 6.4.2 海域资源的绝对地租和级差地租
• 6.4.3 海域资源价格与海域资源地租
• 6.4.4 海域资源价格的表现形式——海域使用金
• 6.4.5 我国海域使用金征收管理中存在的问题及对策
• 6.5 我国海域使用管理体制改革的方向及目标模式探讨
• 6.5.1 我国海域使用管理体制改革的目标模式及其改革方向
• 6.5.2 建设海洋综合协调管理系统
• 6.6 海域资源产权与其他物权的关系及协调
• 6.6.1 海域资源产权与渔业权的关系与协调
• 6.6.2 海域使用权与土地使用权的关系与协调
• 6.6.3 海域使用权与矿业权的关系与协调
• 6.6.4 海域使用权与海上交通安全法律制度的关系与协调
• 6.6.5 海域使用权与海洋环境保护法律制度的关系与协调
• 7 结论与建议
• 7.1 结论
• 7.2 建议
• 参考文献
• 致谢