论文摘要
新闻发言人制度是政府通过新闻媒介与公众沟通的方式,也是政府控制新闻传播的手段,更是实现公民知情权的重要途径。1983年,我国新闻发言人制度正式确立,28年以来,我国的新闻发言人制度得到完善与发展,新闻发言人队伍逐步壮大,新闻信息披露的广度和深度得到极大扩展。新闻发言人制度的作用与意义也日益凸显,它在加强政府、媒体、公众之间沟通、提高政府公信度、鼓励舆论监督、促进政务公开、维护公众知情权以及突发事件处理方面发挥了积极作用,赢得了广泛共识。但是,我国新闻发言人制度施行的积极意义与不足一直并存,特别是在互联网时代,互联网不仅改变着人们的生产生活方式,也改变着执政环境。执政环境的变化对新闻发言人制度的不断完善提出了新的要求。本文的重点就是对完善新闻发言人制度提出了具体的建议。论文主要分六部分进行论述。第一部分是绪论,主要阐述本人为何选择完善新闻发言人制度途径这一题目做为研究对象,以及当前国际国内对于新闻发言人制度的研究现状,并将本文的研究方法进行了一一介绍。第二部分从新闻发言人制度的起源说起,主要介绍了新闻发言人制度在美国如何兴起及发展,同时也阐述了“新闻发言人”的内涵。第三部分的主要内容是论述新闻发言人制度施行的意义,从新闻发布、发布组织或团体、公众知情权三个方面入手,对新闻发言人制度给公共管理带来的正面影响进行分析论述。第四部分从我国新闻发言人制度的建立和实践探索入手,论述了新闻发言人制度在运行中存在的问题及原因,问题主要通过新闻发言人制度在施行过程中对公共管理的负面影响来说明,这些问题包括媒体的报道困境、公众知情权被侵犯、政府公信力被打压等。问题提出后,对这些问题存在和发生的主要原因进行了分析,主要包括四点原因,即“官位”的存在使发言人队伍不稳定、激励问题与问责问题被忽视、制度系统配套与相关法律法规缺失及缺乏专业人才等。第五部分做为第四部分与第六部分的一个衔接,也是很重要的一部分,通过中美新闻发言人制度的对比,找出美国新闻发言人制度之于我国新闻发言人制度完善过程中可以借鉴的东西,对于以下完善途径的论述做好铺垫。第六部分是本文的重点,对完善我国新闻发言人制度提出了六个具体的建议,这部分还从笔者的工作实际出发,特别论述了媒体对于完善新闻发言人制度的特殊作用力。笔者运用文献法、调查分析法对已有的研究成果、具体实践进行了较为全面系统的研究,从行政管理的视角提供一个全新的理论分析框架,所提建议力求具有针对性和实用性。