政务公开背景下的现行文件利用研究

论文摘要

政务公开是现代法治的基本要求,是构建宪法制度的基础。1946年,联合国第一届会议通过的第59号决议认为:“信息自由是一项基本人权,也是联合国追求的所有自由的基石。”,我国《宪法》规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民群众的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”政务公开是保障现代行政决策和公民知情权的重要基础。推行政务公开,就是要文件公开,确保人民群众的知情权。现行文件的公开利用,是政府政务公开的重要组成部门。推行政务公开,最重要的是文件公开。本文从四个方面来论述:第一方面,国内外研究的现状,现行文件利用研究的价值及意义。指出目前对该课题的研究在国内的各知名高校及学者的研究的成果等等。现行文件利用相关问题研究,在理论上深入和丰富信息资源管理研究内容,在实践上推进信息资源开发与利用;把对政府现行文件的利用研究,放在政务信息公开及政府变革的大环境中,可加强该领域研究的基础,也有助于民主观点的普及与深入人心;该研究立足政务信息公开,而在当今,政务信息公开主要根植在政府信息化之中,因此,探讨政务公开中政府现行文件利用的理论与现实问题,直接关系着政府信息化建设的推进问题;第二方面,现行文件概述。政务公开包括政务行为公开和政务信息公开,政务公开,特别是政务信息公开,主要就是指现行文件的开放利用。所谓现行文件,就是指现在正在发挥效力的文件。而现行文件的开放,就是批行政、立法、司法机关和执政党以及其他行使相关职权的组织,将其在履行职责过程中所形成的与政务活动有关,涉及公众利益的各种可以公开的现行文件向公众开。在信息技术飞速发展的今天,政府公共服务质量的提高,人民群众自身权益的维护,经济贸易的发展,企业商机的出现都离不开及时准确地获取各种文件档案信息资源。然而单纯的档案信息己满足不了社会各界对信息的需求,在人们对现行文件的利用需求量日趋增大的形势下,现行文件公开服务势在必行。政务公开方式的基本原则是:依法公开、真实公正、注重实效、有利监督。传统的政务公开方式为各行政主体常用,是政务公开的重要组成部分。传统的政务公开方式主要是通过广播电视、报纸、书籍、文件、会议等方式;第三方面,探讨现行文件利用的现状。从政务公开背景下现行文件在现实中遇到的问题来阐述。综合论述了我国现行文件利用服务中心、现行文件开放利用、现行文件公开服务中存在的问题;指出现阶段我国现行文件开放利用出现了“两热一冷”的现象,即理论研究热、实践热、效果冷。并就加入WTO后,我国现行文件利用服务面临的问题做专门的说明;第四部分,针对政务公开背景下现行文件利用的问题一些探讨。现行文件种类的多样性和内容的时效性,客观上也要求利用的形式越多越好,越方便越好。因此,现行文件开放利用的形式不是单一的,应该是多样化的。分为依申请的开放利用和不依申请的开放利用。对现阶段我国现行文件开放利用出现了“两热一冷”的现象,即理论研究热、实践热、效果冷。进行思索。并针对第三方面所面临的问题提出看法与对策。随着世界民主进程的深入及各国公民自主意识的增强,政务公开已经成为一个不可逆转的国际化趋势。建立完备的文件信息开放制度已经成为各国政府行政实践发展的必由之路。政务公开与文件公开服务就是把权力放在阳光之下,置于群众监督之中,使人们了解权力运行的规定,看清权力运行的程序和结果,也便于群众知情参与监督;政务公开与文件公开服务促进了法律的完善和执行;提高了行政效率。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 政务公开及其文件利用的涵义
• 1.2 国内外研究的现状
• 1.3 课题研究的价值与意义
• 第2章 现行文件利用概述
• 2.1 现行文件利用与政务公开的关系
• 2.2 现行文件利用的理论基础
• 2.3 现行文件利用的法律依据
• 2.4 现行文件利用的意义
• 2.5 现行文件利用的原则
• 2.6 现行文件利用的形式
• 2.7 现行文件利用制度的构建
• 第3章 现行文件利用中存在的问题
• 3.1 政务公开程度影响了现行文件的利用
• 3.2 现行文件利用过程中存在的问题
• 3.3 现行文件公开服务存在的不足
• 3.4 产生现行文件利用问题的原因
• 第4章 完善现行文件利用的措施
• 4.1 积极探索现行文件利用形式的多样性
• 4.2 积极构建政务公开背景下的现行文件服务平台
• 4.3 现行文件开放利用需要注意的问题
• 4.4 加入世贸组织后我国现行文件利用服务对策
• 4.5 现行文件开放利用的安全设计
• 结束语
• 参考文献
• 致谢