基于DEA的地方政府管理效率评价研究

论文摘要

随着全球化、信息化和知识经济时代进程的不断加快,社会发展在各方面对政府的需求日益迅速增加,政府在现代社会中扮演的角色显得越来越重要。随着政府部门自身的发展以及社会发展对政府需求的提高和变化,政府管理面临着一个前所未有挑战。对于我国来说,在没有太多成功经验可以参考借鉴的条件下,如何在现有的资源中寻找并发现管理效率相对较差地区的薄弱环节以及问题所在,并从而实现政府管理的有效改善,对整个社会发展以及人民利益都有着重要的意义。目前国内关于地方政府管理绩效的研究大部分为“评议式”的导向性评价,般通过制定标杆来评价管理绩效的好坏,或者通过对各评价项目按照主观认为的重要性来设定不同权重,从而进行综合评价,而且在实际的考评中,大部分都是仅仅考虑“成绩”而不考虑“成本”。这对于没有太多现成成功经验可以借鉴的中国特色社会主义建设来说,不仅仅很容易存在对“导向”的主观把握不够准确的问题,还容易出现资源利用率低下的现象,同时,由于各地区规模大小的差别,这些方法也无法很容易发现相对管理效率低下地区的问题所在,以及各地区对资源的利用率和规模效益的高低。本文的研究正是基于这些问题而启动,希望通过数据包络分析方法,从现有的资源中寻找并发现我国地方政府管理效率相对较差地区的薄弱环节以及问题所在,从而为政府改善管理效率提供决策依据。本文首先在对地方政府管理职能的进行深入分析的基础上,明确地方政府管理效率的内涵；然后在参阅相关文献的基础上,通过对几种常用定量效率评价方法的对比分析,突出DEA方法在满足研究目的上所具有的独特优越性,并结合聚类分析方法对之在实际应用中的局限进行了改进和完善；同时,结合政府管理的职能、政府管理效率的内涵以及DEA方法的原理,对政府管理效率评价指标体系设计原则进行分析总结,并在搜集专家意见的基础上建立一套合理有效的评价分析指标体系,为DEA方法在我国地方政府管理效率评价分析中的应用提供了参考；最后,通过案例研究,对以上研究结果进行验证,并通过结果分析,为地方政府制定提高管理效率的对策提供了一些参考信息。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 问题的提出
• 1.3 研究目标和研究内容
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文框架
• 第2章 相关理论及文献综述
• 2.1 地方政府管理效率的内涵
• 2.1.1 地方政府的内涵及其职能
• 2.1.2 政府管理效率
• 2.2 政府管理效率研究综述
• 2.2.1.国外政府管理效率研究综述
• 2.2.2.国内政府管理效率研究综述
• 2.3 几种效率评价方法比较
• 2.4 DEA应用研究综述
• 2.4.1 应用领域研究综述
• 2.4.2 DEA方法与其他方法结合应用研究综述
• 2.5 本章小结
• 第3章 DEA用于政府管理效率评价的可行性及其改进
• 3.1 数据包络分析理论
• 3.1.1 基本概念
• 3.1.2 DEA基本模型
• 3.1.3 DEA有效性的经济含义
• 3.1.4 DEA运算专业软件
• 3.2 DEA应用于政府管理效率评价的可行性分析
• 3.2.1 理论上应用的可行性分析
• 3.2.2 实际应用可行性分析
• 3.3 DEA的应用局限及其改进
• 3.3.1 主成分分析方法
• 3.3.2 主成分分析与DEA结合运用存在的局限
• 3.3.3 聚类分析方法对以上局限的改进
• 3.4 本章小结
• 第4章 评价指标体系的建立
• 4.1 基于DEA理论的投入产出指标体系的建立原则
• 4.2 评价指标体系的初步设计
• 4.2.1 相关评价指标体系借鉴
• 4.2.2 设计评价指标体系
• 4.3 专家调查及反馈意见
• 4.4 最终投入产出指标体系的确定
• 4.4.1 投入指标体系
• 4.4.2 产出指标体系
• 4.5 本章小结
• 第5章 实证研究
• 5.1 决策单元选择及数据搜集
• 5.2 适用性处理
• 5.2.1 指标适用性处理
• 5.2.2 数据适用性处理
• 5.3 我国22个省级政府管理相对效率评价
• 5.3.1 DEA模型运算
• 5.3.2 评价结果总结及其分析
• 5.4 本章小结
• 第6章 结论与展望
• 6.1 主要结论
• 6.2 本文研究局限
• 6.3 进一步研究的方向
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文情况
• 附录
• 附录1 DEA模型运算专业软件对比表
• 附录2 专家调查表