我国基础教育的政府财政投入问题研究

论文摘要

基础教育是一个国家发展教育事业的重中之重,也是维系一个民族精神和文化的主要手段之一。本文通过分析基础教育的内涵及其经济属性,阐述了政府应当承担起大力发展基础教育的责任和义务,充分利用各种方式加大对基础教育的财政投入力度。本文通过运用文献研究法、比较研究法对我国基础教育政府财政投入的规模、结构、效率三个方面进行深入分析,发现我国基础教育政府财政投入在一定程度上存在总量不足、相对量和平均量偏低等现象,无法满足人们对基础教育的需求和我国经济、社会的快速发展,与此同时还存在公用经费偏少、地区差异悬殊、投入主体权责不合理、师生比失调、学校的布局和发展规模不成比例等问题,造成了政府投入基础教育的财政资金使用效率不高,产生教育经费浪费严重等现象。在此基础上,本文运用生均经费平衡法,尝试探索和构建了一种基础教育政府财政投入预算、分配方面的新模式,按照生均经费的多少,逐步实现财政资金的纵向和横向的双流动,突出以生均经费这种动态的指标来衡量政府财政投入的规模、方向,提高基础教育财政投入资金的使用效率。另外,本文还尝试提出我国基础教育财政投入方面的一些对策和建议,在增加投入总量、优化投入结构、提高投入效率的基础上,还要建立健全基础教育的法律法规和相关制度,力争使我国政府财政投入基础教育能够取得实效,确保基础教育事业的长足发展,为我国经济社会又快、又好发展贡献力量。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题背景、目的及意义
• 1.1.1 论文选题背景
• 1.1.2 选题目的及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 在基础教育的内涵及性质方面
• 1.2.2 在基础教育投入体制方面
• 1.2.3 在基础教育投入结构方面
• 1.2.4 在基础教育的公平性与效率性关系方面
• 1.2.5 在基础教育政府财政投入的产出效率方面
• 1.3 论文总体思路、研究方法
• 1.3.1 总体思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文创新之处
• 第2章 我国基础教育政府财政投入规模分析
• 2.1 绝对量指标分析
• 2.1.1 学校规模教学效益不断提高
• 2.1.2 师资队伍建设得到进一步改善
• 2.2 相对量指标分析
• 2.2.1 基础教育总经费占GDP的比重
• 2.2.2 基础教育财政投入占总财政投入的比重
• 2.3 平均量指标分析
• 2.3.1 人均基础教育经费
• 2.3.2 生均基础教育事业经费
• 2.4 本章小结
• 第3章 我国基础教育政府财政投入结构分析
• 3.1 按功能划分的结构分析
• 3.1.1 从基础教育经费的纵向使用来分析
• 3.1.2 从基础教育经费的横向使用来分析
• 3.2 按地区划分的结构分析
• 3.2.1 经济发达地区和经济落后地区的投入比较
• 3.2.2 城市和乡村的投入比较
• 3.3 按权责划分的结构分析
• 3.4 本章小结
• 第4章 我国基础教育财政投入效率分析
• 4.1 基础教育的人才收益率
• 4.2 学校的教育资源配置率
• 4.2.1 设备配置使用率
• 4.2.2 资源整体利用率
• 4.3 基础教育的人力资本利用率
• 4.4 学校的布局和规模效率
• 4.5 本章小结
• 第5章 基于生均经费平衡法的财政投入分配
• 5.1 生均经费平衡法概述
• 5.1.1 财政性教育经费投入的必要性
• 5.1.2 生均经费平衡法含义
• 5.1.3 生均经费平衡法的影响因素
• 5.2 生均经费平衡法衡量指标的计算方法、设计原则和注意事项
• 5.2.1 生均经费平衡法衡量指标的计算方法
• 5.2.2 生均经费平衡法衡量指标的设计原则
• 5.2.3 生均经费平衡法的注意事项
• 5.3 生均经费平衡法的实证分析和比较
• 5.3.1 政府财政对基础教育的传统投入模式
• 5.3.2 基于生均经费平衡法的政府基础教育财政投入
• 5.4 生均经费平衡法的评价
• 5.5 本章小结
• 第6章 我国基础教育的财政投入对策
• 6.1 不断增加基础教育财政投入总量
• 6.1.1 调整国民收入分配与财政预算结构
• 6.1.2 建立恰当的教育价格调节机制
• 6.1.3 扶持民办教育
• 6.1.4 拓宽筹集基础教育资金渠道
• 6.2 优化基础教育财政投入结构
• 6.2.1 提高基础教育的公用经费比例
• 6.2.2 将基础教育财政投入责任适当上移
• 6.2.3 加大纵向投入,实现教育水平均等化
• 6.2.4 创新横向投入,促进教育水平均衡化
• 6.3 提高基础教育财政投入资金的使用效率
• 6.3.1 加强资金管理,引入基础教育成本核算机制
• 6.3.2 加强学校管理,控制学校的适度规模
• 6.3.3 加强布局管理,做好科学合理的教育规划
• 6.4 建立健全基础教育财政投入的相关制度
• 6.4.1 通过立法,建立基础教育财政投入保障制度
• 6.4.2 强化监管,推行基础教育政府采购制度
• 6.4.3 改革税制,规范各级政府基础教育财政转移制度
• 6.4.4 注重绩效,完善基础教育财政投入评估制度
• 6.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
• 致谢