论文题目: 我国市政公用事业市场化改革研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 政治学理论
作者: 仇保文
导师: 江德兴
关键词: 公用事业,市场化,治道变革,监管
文献来源: 东南大学
发表年度: 2005
论文摘要: 长期以来,我国的市政公用事业建设一直都是由政府财政投资,但大部分资金直接投入生产经营项目,对城市公用设施、科教文卫等公用事业投入太少、欠债太多,形成了“基础瓶颈”——水电气、道路、公共交通、通信等基础设施落后,严重制约了经济的发展;而且人的观念僵化、落后,城市公用基础设施被、当作一种社会福利性、非生产性的配套设施。改革开放以后,城市公用事业取得了长足的进步,城市面貌大大改观,公共物品的供应总量和效率都大幅提高。但是,与西方国家相比还有很大的差距,远远不能满足人民群众日益增长的生产和生活需要。本论文的第一章从公共物品的特点出发,分析市政公用事业的市场失灵和政府失效现象,引出市场化改革取向;第二章回顾了市政公用事业市场化改革的国内外政治背景,以及各地、各行业的探索,分析了改革中存在的问题和原因,介绍了西方发达国家的成功经验和教训;第三章通过分析我国市政公用事业市场化改革的内在矛盾,提出改革的目标选择,以及地方政府层面和中央政府层面改革的主要内容。本论文认为,城市公用事业关系国计民生,其改革牵涉到政府的改革,其生产经营具有一定的网络特征、自然垄断性和规模要求,不是单纯的经济问题,不完全适用自由竞争法则,有其内在的特殊性;对其管理也不能照搬一般的工商企业管理模式,必须把握公用事业的内在规律性,分析其内在矛盾和外在矛盾,借鉴国内外成功的经验,找出解决问题的方法;市场化改革是公用事业发展的必然趋势,公用事业的经营必须遵循市场经济的规则,要在政府和市场之间找到平衡点;公用事业改革中的关键环节是代表政府的政府官员,改革从根本上是政府的治道变革,要转变党的执政方式、党政分开,实现对权力的有效监督;改善投资环境,实现投资主体多元化,加大对公用事业的投入,发展才是硬道理;政府要放松管制,实现管理手段法制化、管理主体社会化,建立科学的监管体系。
论文目录:
摘要
Abstract
前言
第一章 公共物品、市场失灵与政府失效
第一节 公共物品的概念与特征
一、公共物品的概念
二、公共物品的特征
三、市政公用事业的行业特征
第二节 市场失灵
一、何为市场失灵
二、市场失灵在公用事业领域的表现
第三节 政府失效
一、何为政府失效
二、政府与市场如何有机结合
第四节 市场化改革的取向
一、投资的市场化、多元化
二、运营的市场化
三、监管的市场化
第二章 我国市政公用事业市场化改革的现状与国外的经验
第一节 改革的背景
一、改革的国内外政治背景
二、经济体制改革推动政治体制改革
第二节 改革的历程与各地区、各行业的探索
一、我国政府推进改革的历程
二、各地区、各行业的探索
第三节 改革中存在的问题与原因分析
一、管理体制问题
二、投融资方式问题
三、政策的连续性和政府信用问题
四、改革中存在国有资产流失现象
第四节 西方国家市政公用事业改革的经验
一、英国、美国、法国、德国等国的私有化改革
二、法国的特许经营管理制度
三、日本、新西兰模式
四、英国、美国的电力体制改革
第三章 我国市政公用事业市场化改革的目标与战略选择
第一节 我国市政公用事业市场化改革的内在矛盾
一、公用事业的特有属性与市场化经营的矛盾
二、政府官员的“经济人”属性与“社会人”属性的矛盾
三、市场经济的自由进出机制与公用事业行业特征的矛盾
四、公平与效率的矛盾
第二节 我国市政公用事业市场化改革的目标选择
一、改革的目标
二、改革的主要内容
第三节 我国市政公用事业市场化改革的制度保障
一、积极推进政治体制改革和行政体制改革
二、完善法制、依法管理公用事业
三、重建市政公用事业的管理体制
后记
参考文献
发布时间: 2007-06-11
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