突发公共事件中信息公开研究

论文摘要

突发公共事件中的政府信息公开有利于稳定社会秩序,保障人民群众的生命财产安全,同时也有利于促进政府行为的公开与透明,是我国行政法治尤其是紧急法制建设的关键步骤。当前我国已经展开了关于突发公共事件中的政府信息公开研究,相关立法也有所涉及,但是由于突发公共事件中的信息公开横跨信息公开法制和突发事件应对法制两大部分,因此显得较为复杂,有待进一步研究。本文即以突发公共事件中的信息公开为研究对象,在主要内容上主要分为如下几大部分：第一部分是引言,主要介绍了本课题的研究背景、研究现状、研究目标以及研究方法和目标。第二部分是突发公共事件信息公开的基本问题。本部分主要介绍了突发公共事件中信息公开相关概念和基本理论,尤其是对突发公共事件中政府信息公开的必要性和理论基础进行了解读；第三部分是我国突发公共事件信息公开制度的现状与不足。本部分简要分析了我国突发公共事件信息公开法制的发展历程与现状,指出当前我国突发公共事件信息公开法制存在缺乏“权利-义务”构造、缺乏明确的公开范围、缺乏明确的公开程序以及缺乏救济与监督机制；第四部分是突发公共事件信息公开比较研究及其借鉴。本部分主要以比较法学的研究视角对国外突发公共事件信息公开问题展开了分析,认为国外的突发事件信息公开除了有明确的立法之外,还存在一些配套机制如新闻自由制度等支撑,值得我国学习借鉴；第五部分是完善我国突发公共事件信息公开机制的建议。本部分主要从突发事件信息公开法制的基本原则、突发公共事件政府信息公开的内容、突发公共事件政府信息公开的关系协调以及突发公共事件政府信息公开的法律责任等几个方面,对我国突发公共事件信息公开法律制度的构建提出了一些建议。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、研究背景
• 二、研究综述
• 三、研究内容
• 四、研究方法和目标
• 第一章 突发公共事件信息公开的基本问题
• 一、突发公共事件的概念界定
• （一） 学术界的界定
• （二） 本文的界定
• 二、突发公共事件中的信息公开的必要性
• （一） 维护社会稳定
• （二） 满足公众知情权
• （三） 防止政府滥用权力
• 三、突发公共事件信息公开的理论基础
• （一） 人民主权理论
• （二） 言论自由理论
• （三） 新闻自由理论
• 第二章 我国突发公共事件信息公开制度的现状与不足
• 一、我国突发公共事件信息公开的立法历程
• （一） 立法空白时期
• （二） 立法初创时期
• （三） 立法完善时期
• 二、我国突发公共事件信息公开制度的不足
• （一） 缺乏"权利-义务"构造
• （二） 缺乏明确的公开范围
• （三） 缺乏明确的程序
• （四） 缺乏救济与监督机制
• 第三章 突发公共事件信息公开比较研究及其借鉴
• 一、国外突发公共事件中的信息公开制度
• （一） 国际层面的法律制度
• （二） 其他国家的法律制度
• 二、国外突发公共事件信息公开制度的特点
• （一） 存在缜密的立法
• （二） 以配套制度为支撑
• 三、国外突发公共事件信息公开制度的借鉴
• 第四章 完善我国突发公共事件信息公开机制的建议
• 一、突发公共事件政府信息公开的原则
• （一） 公开为主、保密为辅的原则
• （二） 预警优先的原则
• （三） 政府责任原则
• （四） 及时公开的原则
• 二、突发公共事件政府信息公开的内容
• （一） 重大自然灾害事件
• （二） 重大社会突发事件
• （三） 重大的灾难性事故
• 三、突发公共事件政府信息公开的协调
• （一） 政府公开与媒体公开的关系协调
• （二） 信息公开与秘密保守、隐私保护的协调
• 四、突发公共事件中信息公开的程序
• 五、突发公共事件中信息公开的政府责任
• （一） 信息公开:构建透明政府的重要环节
• （二） 政府责任:构建责任政府的关键内容
• （三） 突发公共事件政府信息公开的责任内容
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表