论文摘要
笔者在阅读了大量关于民事公益诉讼的文章后,深刻意识到随着经济的高速发展,随着人民民主法制意识的增强,我国现阶段已经具备了建立民事公益诉讼制度的土壤。在论文中主要从建立民事公益诉讼制度的可行性与必要性两方面来进行具体的阐述：它是维护国家利益和社会公共利益的客观需要,它是对我国法律文化的继承与发展,它是完善我国诉讼制度的必然要求,它是国际交流的现实需要。公益诉讼最大的特点就是当事人提起诉讼的目的是为了维护公共利益,“非直接利害关系人”可以为了维护公共利益而以自己的名义提起诉讼,成为合格的诉讼主体,这无疑是突破了传统的诉讼理念,扩大了当事人适格的范围,实现了对公共利益的有效保护。由于我国自古以来就是“以和为贵”的传统思想以及“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的利己主义,对公益诉讼的认识相对滞后,在制度上得不到保障,人们也会瞻前顾后,所以在程序上给予保障显得尤为重要,这就是本文所要解决的关键问题。本文将重点阐述程序保障的激励机制,如原告的诉讼费用的解决,如何防止滥诉,如何进行事前防御机制,如何进行事后补救制度,如何借鉴域外公益诉讼制度,保护我国公共利益,构建我国公益诉讼制度就成了我们有待解决的问题。笔者着重阐述了民事公益诉讼的受案范围和建立有效的程序保障机制,对公益诉讼制度提出了完善建议。本文以综合分析法、比较分析法入手,对民事公益诉讼制度的内涵进行了透析,阐释了公益诉讼制度在世界各国立法与实践的现实状态,论述了公益诉讼对传统诉讼理论的挑战,并就如何构建我国公益诉讼制度提出了自己的看法,其中重点论述了我国民事公益诉讼制度提起主体的扩张以及受案范围、民事公益诉讼的程序保障等相关问题。