我国信访制度功能之探析 ——以河南省某市为例

论文摘要

信访制度是一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度,它不仅是党和政府联系群众、了解民意的一种制度化形式,还是人民群众政治参与、利益表达的制度性方式,同时还扮演着维护和实现人民群众经济利益和民主权利的重要角色。信访制度的功能承载了该制度存在的意义与价值,然而,信访制度建立至今50余年,其功能虽几经演变,却未能稳定发挥,目前已出现了严重的扭曲与错位,使其陷入制度困境,走到了制度变迁的关口。构建社会主义和谐社会,离不开信访制度功能的实现,信访制度功能的定位及发展方向直接影响着整个社会运行状况以及服务性政府其工作职责的有效发挥。因此对我国信访制度功能的探究十分必要,势在必行。本文通过对信访及信访制度涵义的介绍,对其历史的回顾及其在构建社会主义和谐社会中的积极意义的分析,试图给予研究对象一个清晰的说明,有助于比较视野中对于该问题的深入认知和把握。在此基础之上,笔者以功能变迁为视角对信访实践重新划分,反映出各阶段信访制度功能状态。几经演变,信访功能未能稳定发挥,其实然功能充斥着各类问题,对于信访制度功能在现实当中的反映本文主要以河南省某市信访功能状态实地调查数据为支撑,发现和分析现行信访功能的发挥状况及其产生原因。通过对调查中凸显问题的分析,笔者在论文的最后提出,信访制度应然功能的实现,应当从以下几方面入手：切实完善我国信访制度,深化改革其它救济制度,稳步营造良好社会风气,积极培育成熟信访民众。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 信访制度及其在构建社会主义和谐社会中的意义
• 1.1 信访及信访制度的涵义
• 1.1.1 信访的涵义
• 1.1.2 信访制度的涵义
• 1.2 信访制度的形成与发展
• 1.2.1 信访制度的历史渊源
• 1.2.2 信访制度的萌芽阶段
• 1.2.3 信访制度的形成阶段
• 1.2.4 信访制度的发展阶段
• 1.3 信访制度在构建社会主义和谐社会中的意义
• 第二章 信访制度的功能定位
• 2.1 信访制度功能变迁
• 2.1.1 强参与、弱救济型信访:1921年秋—1979年1月
• 2.1.2 参与、救济相济型信访:1979年1月--1993年11月
• 2.1.3 弱参与、强救济型信访:1993年11月—今
• 2.2 信访制度的应然功能与实然功能
• 2.2.1 信访制度的应然功能
• 2.2.2 信访制度的实然功能
• 2.2.3 信访制度应然功能与实然功能之间的关系
• 第三章 信访制度实然功能的现存问题及其原因分析——以河南省某市信访调查为例
• 3.1 信访制度实然功能状态理论模型
• 3.1.1 功能认知及其影响因素
• 3.1.2 功能评价及其影响因素
• 3.2 研究方法及其实施
• 3.2.1 定量研究方法及实施
• 3.2.2 定性研究方法及实施
• 3.3 我国信访制度实然功能现状与存在的问题——以河南省某市信访调查为例
• 3.3.1 问卷调查样本结构描述
• 3.3.2 对信访制度功能认知的描述性分析
• 3.3.3 对信访制度功能评价的描述性分析
• 3.4 信访制度实然功能现存问题的原因分析
• 3.4.1 信访制度的原因
• 3.4.2 其它救济制度的原因
• 3.4.3 社会因素的影响
• 3.4.4 信访人因素的影响
• 第四章 信访制度应然功能的实现对策及其有益探索
• 4.1 信访制度应然功能实现的前提:信访制度权利救济功能存在的合理性与必要性
• 4.1.1 信访制度权利救济功能存在的合理性
• 4.1.2 信访制度权利救济功能存在的必要性
• 4.2 信访制度应然功能的实现对策及其有益探索
• 4.2.1 切实完善我国信访制度
• 4.2.2 深化改革其它救济制度
• 4.2.3 稳步营造良好社会风气
• 4.2.4 积极培育成熟信访民众
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者和导师简介
• 附录