新疆湿地保护法律对策研究

论文摘要

湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统。湿地是一种特殊类型的生态系统,是地球上水域和陆地间过渡带，具有巨大的生态价值、社会价值和经济价值，随着全球环保意识的不断提高，因此人们对湿地的保护倍加重视，但是目前面临着湿地面积急速锐减和功能严重退化的威胁。新疆处在西北最干旱地区，湿地面积很小，湿地面积已由建国约28000平方公里减少到目前约14800平方公里。许多原有的自然湿地正在消失或演变为人工湿地,许多绿洲、河流、沼泽被开发。伴随经济的发展和人口数量的增加，湿地资源受到人类活动的干扰日益严重，导致河流污染、改道，湖泊游移或消失，湖水盐碱化程度加大，湿地生态环境受到严重破坏。本文通过对国内外湿地研究与发展状况进行了总结，分析了新疆湿地的特征与类型，论证了制定新疆湿地保护地方立法的必要性和可行性，最后总结出湿地保护法律法规不健全、不完善是当前新疆湿地保护中的首要问题，完善新疆湿地保护地方立法迫在眉睫。因此在充分考虑新疆特殊资源环境、气候条件与经济发展的具体情况的前提下,加快完善新疆湿地保护地方立法,有针对性地提出湿地保护法律对策。全文共分为三个部分：第一部分介绍了新疆湿地资源的概况及特点。首先分析了《湿地公约》以及各国对湿地的定义以及湿地所具有的特殊生态价值、经济价值及其社会价值。并介绍了新疆湿地的地理位置及特殊性，其次重点介绍了新疆湿地资源的类别、分布及其特征。第二部分介绍了制定新疆湿地保护地方立法的必要性和可行性。通过介绍发达国家（美国、日本、英国）以及国内其他省份的湿地保护的经验以及值得借鉴之处，如利益权衡机制和机构协调机制。结合新疆的特殊资源环境和经济发展的实际情况来论证地方立法的可行性和必要性。第三部分就新疆湿地保护地方立法提出几点建议。首先应制定专门的湿地保护立法，其次应确立保护性利用的湿地保护的理念，再次构建良好的公众参与的制度和占补平衡制度，最后协调湿地保护管理机构的职能，完善监督、监管机制。

论文目录

• 论文摘要
• Summary
• 引言
• 第1章 湿地的概述
• 1.1 湿地的定义及特征
• 1.1.1 湿地的定义
• 1.1.2 湿地的特征
• 1.2 湿地的分类
• 1.2.1 天然湿地
• 1.2.2 人工湿地
• 1.3 新疆湿地资源的特殊环境
• 1.3.1 新疆自然资源保护区地理
• 1.3.2 新疆脆弱生态区的分类
• 1.4 新疆湿地资源的基本概况
• 1.4.1 新疆湿地的类别及面积
• 1.4.2 新疆湿地的分布
• 1.4.3 新疆湿地的特点
• 1.5 新疆湿地的主要功能
• 1.5.1 湿地的生态功能
• 1.5.2 湿地的经济功能
• 1.5.3 湿地的社会功能
• 1.5.4 湿地的价值评价
• 第2章 制定新疆湿地保护地方立法的必要性及可行性
• 2.1 新疆湿地的保护现状
• 2.1.1 新疆湿地保护存在的问题
• 2.1.2 新疆湿地保护存在问题的主要原因
• 2.2 新疆制定湿地保护地方性立法的必要性
• 2.2.1 现行法律体系存在缺陷的要求
• 2.2.2 经济社会可持续发展的要求
• 2.2.3 湿地资源自然属性的需求
• 2.2.4 湿地资源社会属性的要求
• 2.3 新疆湿地保护法的可行性
• 2.3.1 国家湿地生态系统保护相关政策法规的宏观指导
• 2.3.2 现行法规和管理经验作为湿地地方立法的基础
• 2.3.3 公众的环保意识和参与程度的提高作为实施保证
• 2.4 《湿地公约》及国内外立法实践对新疆湿地保护立法的借鉴作用
• 2.4.1 《湿地公约》对新疆湿地保护地方立法的借鉴作用
• 2.4.2 发达国家湿地保护立法的借鉴
• 2.4.3 其他省份湿地保护条例中值得借鉴的立法实践
• 第3章 新疆湿地保护的立法建议
• 3.1 制定新疆湿地保护的专门法律
• 3.1.1 制定新疆湿地保护专门法律的重要性
• 3.1.2 新疆湿地资源保护的立法模式选择
• 3.2 新疆湿地保护地方立法体系构建
• 3.2.1 制定新疆湿地保护地方立法的基本思路
• 3.2.2 明确湿地保护地方立法的基本理念
• 3.2.3 确立湿地保护地方立法的基本原则
• 3.2.4 完善湿地的行政区划、建设统一管理规划
• 3.2.5 完善对湿地的监管、监督机制
• 3.2.6 建立湿地占补平衡制度
• 3.2.7 设立湿地评价制度
• 3.2.8 明确法律责任
• 参考文献
• 致谢
• 附件
• 详细摘要