利用住房公积金支持保障性住房建设问题研究

论文摘要

住房困难是中低收入家庭普遍面临的问题,解决居民的住房问题,是一个国家政府的基本职责,我国的保障性住房建设就是旨在解决广大中低收入居民的安居问题。但是从目前各地保障性住房制度实施状况来看,各地保障性住房制度发展缓慢,开工率低。影响其进程的主要原因是保障性住房建设资金不足,目前我国的保障性住房建设尚未形成成熟的资金供应体系。与保障房资金供给不足相对应的状况是住房公积金运行效率不足,大量的住房公积金闲置现象,因此本文主要就住房公积金用于保障房建设的问题进行深入研究。本文的总体思路是在分析我国住房公积金贷款支持保障性住房建设情况基础上总结出利用住房公积金支持保障性住房建设存在的问题和风险,借鉴了国际先进经验提出解决这些问题的方法建议,并运用层次分析法对住房公积金贷款风险进行分析评估,并提出防范风险的对策。首先,本文分析了公积金制度的本质、保障房资金来源及其特点,并从社会保障、社会公平及政府职责等角度,对住房公积金用于保障房建设的必要性进行分析；之后结合我国住房公积金资金运行、保障房建设现状等方面对公积金用于保障性住房建设的可行性进行分析。其次,本文通过对目前我国住房公积金运行情况,保障房制度实施情况以及住房公积金在保障房建设中的使用情况进行了系统性的数据分析,对目前我国住房公积金支持保障住房建设中存在的问题进行深入研究。最后,通过对发达国家保障性住房建设、管理等方面的情况介绍,总结出这些国家在资金管理模式、融资模式以及法律制度等方面的先进经验。之后结合我国具体情况提出了充分发挥住房公积金在保障房建设中重要作用的针对性建议。本文的创新之处在于对我国目前住房公积金用于保障房建设情况进行了系统描述,同时比较了发达国家政策性住房金融的经验,提出了充分发挥住房公积金用于保障住房建设的针对性对策及建议,从而为进一步完善的住房公积金制度相关理论体系提供参考。本文运用层次分析法并结合软件来完成公积金贷款支持保障性住房建设的风险分析。由于笔者学识水平有限,本文还存在一些不足之处。比如本文为了集中分析以及考虑到数据的连续性,在说明保障性住房建设不足问题时,数据方面主要是以经济适用房为代表,对于其他类型的保障房论述不够具体,所以研究内容不够全面。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文创新及不足之处
• 1.4.1 本文创新之处
• 1.4.2 本文不足之处
• 2 利用住房公积金支持保障性住房建设的必要性和可行性分析
• 2.1 基本概念及特征
• 2.1.1 住房公积金制度
• 2.1.2 保障性住房的基本概念及特征
• 2.2 利用住房公积金支持保障性住房建设的必要性分析
• 2.2.1 回归住房公积金制度本质的需要
• 2.2.2 维护社会公平的需要
• 2.2.3 政府履行职责的需要
• 2.3 利用住房公积金支持保障性住房建设的可行性分析
• 2.3.1 住房公积金制度面临发展困境,资金闲置与运行效率低下
• 2.3.2 公积金投资出路少,损害缴存人的资金收益率
• 2.3.3 保障性住房建设滞后,建设资金短缺
• 2.3.4 减少保障性住房建设成本
• 3 目前我国住房公积金用于保障性住房建设的现状分析
• 3.1 我国利用住房公积金支持保障性住房建设的现状
• 3.1.1 我国保障性住房建设的现状分析
• 3.1.2 住房公积金用于保障性住房建设情况
• 3.2 我国目前住房公积金用于保障性住房建设过程中存在的问题
• 3.2.1 使用住房公积金贷款支持保障型住房建设缺乏法律依据
• 3.2.2 管理主体性质不当,责权失衡
• 3.2.3 地区割裂的管理体制导致资金不流通,资金配置效率低
• 3.2.4 保障性住房项目贷款风险控制薄弱
• 4 保障性住房制度的国际比较及经验借鉴
• 4.1 部分国家保障性住房政策及外部环境比较
• 4.1.1 美国:以政府引导为辅,商业化运作为主的保障性住房制度
• 4.1.2 德国:以政府主导为主,商业化共同发展的保障性住房制度
• 4.1.3 新加坡:完全由政府主导的保障性住房制度
• 4.2 国际经验教训对我国保障性住房政策的启示
• 4.2.1 政府的支持
• 4.2.2 住房金融机构的专业化与多样化并存
• 4.2.3 金融制度的个性化与多元化并存
• 4.2.4 证券化发展的趋势
• 5 充分发挥住房公积金支持保障性住房建设的对策与建议
• 5.1 住房公积金支持保障性住房建设必须在法律规范上予以肯定
• 5.2 建立全国运营中心统一管理住房公积金项目贷款
• 5.3 建立完善的配套政策体系
• 5.4 加强公积金贷款的风险防范与担保机制的健全
• 5.4.1 加强公积金贷款的风险防范
• 5.4.2 健全担保机制
• 结束语
• 附录
• 参考文献
• 后记