天津市历史文化街区保护规划管理研究

论文摘要

天津作为国家历史文化名城,其历史文化最真实的载体就是历史文化街区。这些历史文化街区延续着天津的历史,传承着城市文脉,展现着天津城市历史发展过程中的一些断面。然而,由于人们保护意识的滞后和保护管理的不到位,许多历史文化街区在风雨侵蚀和大规模城市开发建设中加速损毁和消失。如何加强历史文化街区建设活动中的规划管理,有效的保护城市历史文化资源,始终是我国遗产保护中面临的一个难题。为此,本论文从历史文化街区的保护规划管理入手,首先借鉴国内外城市在历史文化街区保护管理中的经验长处,然后通过与城市规划管理体系的对比分析,提出历史文化街区保护规划管理的特殊性和管理的原则、目标。在上述分析的基础上,进一步得出保护规划管理体系的架构,即包括管理组织体系、运行体系和保障体系三个部分。在已有的管理体系下,结合天津市历年来的管理经验,及近期编制完成的14片历史文化街区保护规划,论文从组织管理机构、规划编制、保护实施模式及现有的法律法规保障等几个方面综合分析了天津市历史文化街区的管理现状,指出天津市在历史文化街区保护规划管理中面临的困惑和难题。论文在最后提出了完善天津市现有管理体系的一些措施。主要包括建立统一协调的主管部门,明确各相关管理机构的职权,加强行政与技术部门的合作等;完善地方性法律法规和保护规划的编制,特别是增加保护规划的实施细则及管理导则等,以使规划与管理更好的结合;同时还包括在公众参与、资金保障以及对公众宣传教育等方面的措施建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 相关概念界定
• 1.3.1 城市管理
• 1.3.2 城市规划管理
• 1.3.3 历史文化街区
• 1.3.4 历史文化街区的保护管理与保护规划管理
• 1.4 相关研究概况
• 1.4.1 针对城市规划管理的研究
• 1.4.2 针对历史文化遗产保护管理的研究
• 1.4.3 针对历史文化街区保护与管理的研究
• 1.4.4 针对地方历史街区管理实践的研究
• 1.4.5 针对天津历史文化街区的研究
• 1.5 研究内容
• 1.6 研究框架及方法
• 第二章 国内外历史文化街区保护管理实践研究
• 2.1 国外城市历史文化街区保护管理实践
• 2.1.1 巴黎保护区的管理研究
• 2.1.2 伦敦保护区的管理研究
• 2.1.3 东京保护区的管理研究
• 2.1.4 国外保护区管理的可借鉴之处
• 2.2 国内城市历史文化街区保护管理实践
• 2.2.1 我国现行的历史文化街区保护管理与法规体系
• 2.2.2 上海历史风貌区保护管理实践
• 2.2.3 北京历史文化街区保护管理实践
• 2.2.4 国内主要城市历史文化街区保护管理的可借鉴之处
• 第三章 历史文化街区保护规划管理体系研究
• 3.1 保护规划管理概述
• 3.1.1 保护规划管理的特殊性
• 3.1.2 保护规划管理的原则
• 3.1.3 保护规划管理的目标
• 3.2 保护规划管理与城市规划管理的关系
• 3.2.1 我国现行的城市规划管理体系
• 3.2.2 保护规划管理是一种特殊的城市规划管理
• 3.3 保护规划管理体系的构成
• 3.3.1 保护规划管理的组织体系
• 3.3.2 保护规划管理的运行体系
• 3.3.3 保护规划管理的保障体系
• 3.4 我国历史文化街区保护管理现状分析
• 第四章 天津市历史文化街区保护规划管理研究
• 4.1 天津历史文化街区保护规划管理历程
• 4.1.1 普通街区化管理期：建国至1986 年
• 4.1.2 总体规划体系下的街区管理期：1986—2005 年
• 4.1.3 名城保护专项规划体系下的街区管理期：2005—2009 年
• 4.1.4 历史文化街区保护规划体系下的管理期：2009 年至今
• 4.2 天津历史文化街区保护规划管理分析
• 4.2.1 组织管理体系
• 4.2.2 组织规划编制
• 4.2.3 保护实施与监督
• 4.2.4 保障体系
• 4.3 小结：管理过程中面临的现实问题与困惑
• 第五章 完善天津历史文化街区保护规划管理体系的策略
• 5.1 明确历史文化街区的管理主体
• 5.1.1 明确各部门职责，建立协调统一的专门行政管理机构
• 5.1.2 建立专门的技术咨询机构，并赋予一定的否定权
• 5.2 完善保护规划的编制和地方性法规体系建设
• 5.2.1 加强保护规划的管理控制导则研究，强化其可操作性
• 5.2.2 制定更具缜密性和系统性的地方性法规体系
• 5.3 制定合理的公共政策，完善现有管理制度
• 5.3.1 完善街区保护管理的资金保障制度
• 5.3.2 增加对历史建筑的登录制和拆迁许可证制度，使整个管理环节制度化
• 5.3.3 加强公众参与制度
• 5.3.4 建立保护规划实施的监督检查制度
• 5.4 加强对历史文化街区保护的宣传培训
• 第六章 结语
• 参考文献
• 发表论文和参加科研情况说明
• 致谢