基于利益相关者模式的国有企业改制政策分析 ——以兰州市A区为例

论文摘要

国有企业改革是中国经济体制改革的重点和难点。30年来,中国国有企业改革主要经历了扩权让利、利改税、经营承包和股份制试点四个阶段。中国国有企业每一阶段的改革都取得了一定的成绩,但也付出了巨大代价。特别是经过现代企业制度改制后的国有企业,绝大多数并没有摆脱亏损的困境,企业产权不清、经营管理政企不分;企业设备老化、技术落后、经济效益低下;企业的债务和社会负担沉重。所有这些问题的存在,使得中国国有企业的改革举步维艰。基于利益相关者模式的政策分析是近年来国外政策研究的发展趋势。这一模式力求基于政策相关利益人的关注点和需求点,研究政策的有效性,是一种能充分表达各方意见,权衡各方利益的研究模式。这一模式强调赋予消费者更多权利,体现了政策向民主化迈进的路径,同时促进了政府对公民负责,提供更有效率、更为满意的公共服务内容的基本宗旨。政策科学的利益相关者模式给了我们关于政策分析的新视角。本文从国有企业改制政策中的利益相关者入手,以兰州市A区国有企业改制的实际情况为例,运用该模式进行分析,找出国有企业改制政策中存在的问题,试图进行政策的纠偏与调整,并做出具有现实意义的、具可操作性的政策建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、绪言
• （一） 研究背景
• （二） 关于企业改制政策分析的相关文献综述
• （三） 主要研究内容
• 二、国有企业改制利益相关者分析模式概述
• （一） 利益相关者模式在政策科学领域的运用
• （二） 运用利益相关者模式对国有企业改制进行政策分析的意义
• （三） 基于利益相关者模式的研究思路
• 三、兰州市A区企业改制政策实践过程的利益相关分析
• （一） 企业改制的利益相关者辨识
• （二） 以建立现代企业制度为重点、股份合作制为主要改制形式的政策实践过程分析
• （三） “393”国有企业改革攻坚以来的国企改制政策实践过程分析
• （四） 两个阶段企业改制政策实践过程的共有特征
• 四、兰州市A区企业改制政策效果的利益相关者分析
• （一） 国有企业改制的属性分析
• （二） 政策效果的利益相关者分析
• 五、政策的纠偏与调整对策研究
• （一） 企业改制中建立信息公开制度
• （二） 建构新型的工会维权机制
• （三） 建立经营管理者公开选聘制度
• （四） 探索试点外部董事制度
• （五） 加强对改制后国有企业的监督检查
• 参考文献
• 致谢