辽宁省公路勘测设计公司辽宁沈阳110166
摘要：公路工程招投标与合同管理工作具有极为重要的意义，其能够在一定程度上保证公路工程施工的顺利实现，使一些优秀的技术方案能够应用到公路工程的建设当中，从而使我国的道路工程建设质量得到保证，并且也能够在科学的管理之下实现公路工程的预期建设目标。文章将以招投标及合同管理为主要研究内容，展开具体深入的探讨，以供参考。
关键词：公路工程；招投标；合同
1公路工程招投标存在的主要问题
1.1公路招投标的法律规范依然不够健全
国家政府部门在对招投标限制办法的法律法规制定方面，还相对比较落后，相关的法律法规也不够完善，不能对整个招投标工作的开展起到一个良好的监督控制作用。虽然在现阶段的发展中，政府部门对招投标的市场环境进行了相应的整改，使其向着规范化和制度化的方向发展，但是法律制度的缺乏使其很难发挥出实际的效益。
1.2评标定标方法不科学
在现阶段的发展中，很多单位在招标工作开始之前，并没有对工程状况进行详细的了解，并且在整个项目投标的过程中，所运用的评标和定标方法不科学、不合理，导致投标书的制定存在非常多的问题，这样不仅会让不怀好意的投标者钻了空，还容易造成巨大的损失。
2公路工程招投标的具体策略
2.1政府应统一公路工程招投标管理
政府切实根据公路工程项目专业分割，统筹管理、灵活协调，结合专业信息规范招投标管理。政府需要针对公路工程项目的前期规划、中期施工建设以及后期竣工等方面实现一体化的管理。针对前期招投标管理，强化宏观调控，引导完善招投标管理体制，组织多方面监督体系深入到招投标管理环境中，按照基本规则实现管理。
2.2改进评标专家管理机制
首先，行业协会需要制定评标专家选择的统一条件、标准，制定特定的奖惩管理办法，强化评标专家水平的定时考核，强化专家的业务审核。其次，明确评标专家的工作重点，从公路工程施工方案形成、施工规划制定等方面量化分析。最后，建设相应的评标专家进入和退出机制，及时替换不合格的评标专家，为公路工程评标工作注入新的活力。
2.3改善并优化公路工程招投标程序
首先，切实明确公路工程建设项目实际招标范围，严格按照相关规定和标准，明确招标管理行政体系的管理范围。其次，公路工程招标可以通过分类操作的方式实现，根据公路工程项目实际建设性质，分类选择，以此避免招投标管理出现无序化的现象。然后，公路工程施工企业资质管理到位，从行政登记、市场调查、自我评估、行业协会鉴定等方面获取关于施工建设单位综合评估结果，以此选择符合资质等级的施工建设单位。
3公路工程合同管理的有效措施
3.1进行标准合同的完善工作
由于时代的发展，我国以往制定的一些公路工程标准合同已经不再适用，且其对很多建设内容都没有提起，如果当下的合同签订仍然按照这些标准合同来进行，那就显然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件发生时，合同双方就没办法依据合同进行管理，产生了互相推责的现象。故在当下，相关公路标准合同制定人员就应该对当前的公路工程建设全过程进行详细了解和性质分析，对所有的建设内容进行统计，然后针对性的建立标准合同，确保该合同的合理性，建设企业能够根据其进行全部建设过程的管理。
3.2建立健全的合同文本管理机制
公路工程招投标工作开展过程中，如果与合同签订有关的条款不合理，就会使合同文本有着非常大的发展危险。而在现阶段的发展中，可以通过采取严格执行招投标的评审制度来降低文本风险，在降低风险的过程中，要能够对所有可能对合同文本管理产生影响的因素进行综合分析，并结合实际发展状况建立健全的合同文本管理机制，还要能够借鉴国内外合同文本的发展趋势，这样才能够为本企业的合同管理工作奠定坚实的基础。
对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。
3.3加强项目合同风险管理
开展风险管理工作，其目的就在于对之后可能出现的各种不确定因素进行有效的识别、分析和评估，并采用有效的方式和方法去对可能出现的问题进行有效的预防和处理，采用最低的支出将风险控制在最低的限度之内。在公路建设项目合同风险管理工作中，主要包括了以下几个方面的重要内容：
第一，风险识别。所谓的风险识别，就是对可能出现的风险种类进行确定，并通过一定的规范将这些可能出现的风险进行文字化处理，对风险管理工作进行全面的计划。在这个阶段中，最重要内容就是识别出哪一种风险情况能够对项目建设造成影响，并对这种风险的来源、形成条件进行分析，同时对风险的特征以及将会造成的影响进行分析。风险识别是公路建设项目合同风险管理工作的重要组成部分，也是开展风险管理工作的重要基础。工作人员通过开展风险识别工作，能够有效的发现项目建设过程中可能存在的各种风险要素。
第二，风险评估。所谓的风险评估，就是对风险事件发生的概率以及可能造成的后果进行评估的过程。在这个过程中，工作人员通过专业的评估方法和手段对当前所掌握的各项数据资料进行分析，确定出各种风险所造成的损失以及会对工程建设所造成的影响，对风险进行等级评定。
第三，风险对策。在公路建设项目合同风险管只有得到法律的保障才能切实提升经济管理的质量，才能使公路建设工程得到良好的发展，所以，要想落实经济管理在公路工程施工中发挥应有的作用，就必须不断完善和健全有关法律法规，在国家法律的保障下，全面提升公路工程的社会效益与经济效益。相关法律还需要明确规定财务部门人员职权所在和责任所在，只有这样才能避免一些矛盾纠纷问题，这样才能保证财务管理工作有效开展。公路经济管理工作的每一个步骤环节都必须有详细的工作标准，明确规定出所有项目的具体负责事项，并且要对每一个项目都严格的管理。从而提升财务管理部门的工作质量。有效避免了一些财务管理问题的发生。
3.4建立健全的信用评价体系
加强对招投标合同的管理，还需要建立健全的信用评价体系，要能够对自己所掌握的合同当事人的相关数据不断的更新，确保掌握数据的准确性以及合同当事人的相关动态，同时对合同当事人合同签订后的财务情况进行详细的调查，最后再对上述情况进行综合的评判，在客观的基础上对投标方案进行等级的划分。
结语：综上所述，在我国的公路工程当中，招投标与合同管理工作具有极为重要的意义，在这个过程当中做好公路的招投标与合同管理工作能够使我国的公路建设工作科学、合理、有序展开，同时也能够保证公路施工保质保量完成，进而使我国的公路在后续的使用过程当中能够发挥更大的功效。基于此，需要在公路工程当中加强招投标管理工作，同时规范合同签订工作，这样才能确保公路工程建设拥有良好的环境和条件，保证工程的整体质量，继而使其为我国的社会发展贡献出更大的力量。
参考文献：
[1]曹军.公路工程招标管理中存在的问题与策略[J].企业技术开发,2019,38(06):122-124.
[2]刘燕.公路工程招标投标与计量管理分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(06):36-37.