中国城乡基本公共服务均等化与城乡统筹发展研究

论文摘要

推进城乡基本公共服务均等化,人人共享社会经济发展的成果,是实现社会公平正义的体现,也是解决民生现实问题的需要。改革开放以来,中国经济高速发展,GDP连创新高,但是社会公共事业却没有同步发展,加之历史因素和现实条件,城乡公共服务存在较大差距,以致于农村公共服务的短缺严重制约农村经济的发展,远远落后于城市。因此,实现基本公共服务均等化有益于统筹城乡协调发展,对构建和谐社会具有重大意义。本文从基本公共服务的界定入手,分析基本公共服务均等化内涵、意义、影响基本公共服务的因素及均等化的一般途径等基本理论,引出了中国城乡基本公共服务均等化问题。从我国国情出发,现阶段我国基本公共服务界定在基础教育、医疗卫生、社会保障等方面,通过考察目前城乡基本公共服务非均等的现状,深入分析造成城乡不均等的原因,最后提出我国推行基本公共服务均等化所要遵循的基本原则,并进一步提出完善法律体系、财政体系等一般路径和针对不同基本公共服务项目的政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 选题的背景及意义
• 0.2 国内外研究现状
• 0.2.1 国外研究理论综述
• 0.2.2 国内研究理论综述
• 0.3 本文研究的基本思路和基本框架
• 0.4 本文可能的创新与不足之处
• 1 本文研究的理论基础
• 1.1 基本公共服务的概念
• 1.1.1 公共服务的概念
• 1.1.2 公共服务均等化的内涵
• 1.1.3 基本公共服务均等化的内涵
• 1.2 城乡基本公共服务均等化的内涵与意义
• 1.2.1 城乡基本公共服务均等化的内涵
• 1.2.2 实现城乡基本公共服务均等化的意义
• 1.3 影响公共服务均等化的一般因素
• 1.3.1 二元经济社会结构的存在
• 1.3.2 经济发展阶段与水平
• 1.3.3 体制与政策因素
• 1.4 实现公共服务均等化的一般途径
• 2 当前中国城乡公共服务提供的制度格局
• 2.1 我国城乡基本公共服务的界定
• 2.2 中央地方政府基本公共服务的分工
• 2.3 中国基本公共服务均等化的进程
• 2.3.1 建国后至改革开放前城乡公共服务供给制度
• 2.3.2 改革开放后至农村税费改革前城乡公共服务供给制度
• 2.3.3 农村税费改革至今城乡公共服务供给制度
• 3 中国城乡公共服务均等化水平的度量
• 3.1 度量指标的选择
• 3.1.1 指标的选取
• 3.1.2 指标体系
• 3.2 城乡公共服务均等化水平的度量
• 3.2.1 城乡基础教育均等化程度
• 3.2.2 城乡基本医疗均等化程度
• 3.2.3 城乡社会保障均等化程度
• 3.2.4 小结
• 4 中国城乡公共服务差别的成因及后果
• 4.1 中国城乡公共服务差别的成因
• 4.1.1 城乡二元结构的存在是城乡公共服务差异化的经济社会基础
• 4.1.2 城乡分离的户籍管理是城乡公共服务差异化的制度原因
• 4.1.3 “分税制”的内在缺陷成为制约公共服务非均等化的财政因素
• 4.1.4 发展观的偏颇是城乡公共服务差异化的思想根源
• 4.2 中国城乡公共服务差异化的后果
• 4.2.1 对城乡公平的影响
• 4.2.2 对社会和谐的影响
• 4.2.3 对城市化进程的影响
• 5 推动中国城乡公共服务均等化的路径
• 5.1 城乡公共服务均等化的原则
• 5.1.1 公平原则
• 5.1.2 “以人为本”原则
• 5.1.3 低水平、广覆盖起步原则
• 5.2 推动中国城乡公共服务均等化的政策建议
• 5.2.1 促进城乡公共服务均等化的思路
• 5.2.2 推进城乡公共服务均等化的制度设计
• 5.2.3 各类公共服务均等化的支出选择
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况