完善我国新型农村合作医疗制度研究

论文摘要

新型农村合作医疗制度是在政府不断努力解决“三农”问题、构建和谐社会背景下出台的一项重大惠农政策,是落实十六届五中全会提出“社会主义新农村建设”的重要内容。政策目标重点是帮助农民减轻因患重大疾病而带来的经济负担,减少农村居民“因病致贫”和“因病返贫”现象。政府在新型农村合作医疗中的主导作用举足轻重,新型农村合作医疗的成败得失彰显着政府履行社会管理和公共管理的职能。政府必须正确把握自己的职能定位,通过履行服务、责任、法治职能,切实保证新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度的建设和完善应该借鉴传统合作医疗制度的经验并吸取其教训。新型农村合作医疗之所以“新”,主要体现在以下几个方面:参与方式新、筹资机制新、统筹层次新、保障重点新、管理体制新和运作机制新,这也正是新型农村合作医疗更具有生命力的关键所在。论文在综述国内外已有理论研究成果的基础上,结合对新型农村合作医疗及理论的总结,分析了我国新型农村合作医疗制度存在的问题及产生的原因。通过对国外四类成功的农村医疗保障模式典范的描述,归纳并总结了这些模式所提供的经验及启示。最后,论文提出了完善新型农村合作医疗保障制度和法律体系、完善新型农村合作医疗管理体制、完善新型农村合作医疗资金筹集机制、及服务机制、积极探索提高新型农村合作医疗参合率等一系列完善我国新型农村合作医疗保障制度的对策及建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1 研究的背景
• 2 研究的目的和意义
• 2.1 研究目的
• 2.2 研究意义
• 3 国内外研究动态综述
• 3.1 国内研究动态
• 3.2 国外研究动态
• 4 研究的方法和思路
• 4.1 研究的方法
• 4.2 研究的思路
• 第二章 农村合作医疗理论概述
• 1 农村合作医疗的发展及特征
• 1.1 传统合作医疗制度及其发展
• 1.2 新型农村合作医疗制度及其特征
• 2 农村合作医疗的理论基础
• 2.1 公共物品及其供给理论
• 2.2 风险与保障理论
• 2.3 福利经济学的相关理论
• 第三章 我国新型农村合作医疗实践及问题
• 1 新型农村合作医疗管理方面的缺失
• 1.1 资金监管风险管理方面的问题
• 1.2 医疗费用报帐管理方面的问题
• 2 新型农村合作医疗资金筹集方面的缺失
• 2.1 资金筹措成本大
• 2.2 政府财政资金供给不足导致资金约束
• 3 新型农村合作医疗服务方面的缺失
• 3.1 农村卫生服务网络服务能力差
• 3.2 医疗机构服务效率和医疗水平不高
• 4 农民参与合作医疗积极性不强
• 第四章 新型农村合作医疗现存问题及原因
• 1 新型农村合作医疗管理方面缺失的原因
• 1.1 资金监管风险管理方面的缺失
• 1.2 医疗费用报帐管理方面的缺失
• 2 新型农村合作医疗筹资约束的原因
• 3 新型农村合作医疗服务差的原因
• 4 农民参与合作医疗积极性不强的原因
• 4.1 刺激农民积极参与的动力缺失
• 4.2 小农意识影响了参与的积极性
• 4.3 农民参与合作医疗实惠不多
• 4.4 农民对政策的信任度亟待提高
• 第五章 国外农村医疗保障的实践及启示
• 1 国外农村医疗保障体制模式
• 1.1 国家医疗保障模式
• 1.2 社会医疗保障模式
• 1.3 商业医疗保障模式
• 1.4 储蓄医疗保障模式
• 2 国外农村医保的经验及启示
• 2.1 政府承担相应的责任
• 2.2 农村医保要有完善的制度法律作保障
• 2.3 农村医疗保障要兼顾效率与公平
• 2.4 商业保险是农村社会医保的重要补充
• 第六章 完善新型农村合作医疗制度的对策
• 1 完善新型农村合作医疗保障制度和法律法规
• 1.1 根据不同经济水平调整农村医保制度
• 1.2 制订农村医疗保险的法律法规和加强管理
• 2 完善新型农村合作医疗管理体制
• 2.1 健全合作医疗基金管理体制
• 2.2 加强合作医疗基金自身建设
• 3 完善新型农村合作医疗资金筹集机制
• 3.1 保障政府公共财政的刚性供给
• 3.2 采取有效措施督促农民积极配合
• 3.3 适当引入商业保险解决资金约束
• 4 完善新型农村合作医疗服务机制
• 4.1 加强新型农村合作医疗服务网络建设
• 4.2 规范服务行为,提高服务质量
• 4.3 改善新型农村合作医疗报帐服务工作
• 5 积极探索提高新型农村合作医疗参合率
• 5.1 提高农民对新型农村合作医疗的认知度
• 5.2 积极探索流动人口参合的有效措施
• 第七章 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介