我国“城中村”改造问题研究 ——以西安市为例

论文摘要

城中村是在我国特定历史国情下出现的一种特殊现象。城中村问题已经成为社会各界共同关注的话题,对于这一问题的研究和讨论,我国相关的专家学者主要是从社会学、经济学、城市规划学等方面对城中村改造展开研究和讨论。我国的城中村改造中遇到的问题有多,例如由城中村改造后成立的社区委员会代替原来的村民委员会,实行城市综合管理体制。同时城中村改造还涉及到经济体制转变的问题,土地性质转变等方面的问题,以及居民身份转变问题等等。但是,这些改变只是城中村改造问题的开端,伴随着城中村改造的深入,许多问题还需要进一步探讨和解决;而且,能否成功的解决后续问题,直接决定城中村改造工作是否成功。目前,针对于城中村改造的研究已经有了一定的发展,但多数以总结经验为主,目前仍处于探索、尝试阶段。本文以西安市城中村的成因和实际现状为出发点,集中分析在改造过程中所存在的主要问题,剖析改造中存在的各参与人之间利益关系。对村民、开发商、政府等改造主体的研究过程中,充分运用到博弈论相关理论,提出了在不同情况下城中村改造的模式,结合目前我国城中村改造实际情况,就改造模式的选择进行了探讨,提出了城中村改造的相应对策。最后,本文提出要从根本上解决城中村问题,其最终落脚点就是如何避免新的城中村的产生。因此本文旨在针对这一问题提出政策建议,试图用于我国城中村改造问题的实践。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及目的
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内相关研究
• 1.3 研究的意义
• 1.4 研究的方法及基本思路
• 2 “城中村”问题的辨识
• 2.1 “城中村”的概念及研究范围的界定
• 2.1.1 “城中村”概念的界定
• 2.1.2 本文研究范围的界定
• 2.2 城中村出现存在的主要问题
• 2.2.1 传统村落式的社区管理与现代城市化的要求脱节
• 2.2.2 靠土地生财的经济发展模式十分脆弱
• 2.2.3 规划落后、管理落伍、违法建设泛滥
• 2.2.4 市政建设和公共设施缺乏，居住条件恶劣
• 2.2.5 人口性质难界定，社会问题突出
• 2.3 问题的成因分析
• 2.3.1 二元管理体制
• 2.3.2 外生性城市化进程加速
• 2.3.3 需求与利益最大化
• 2.4 城中村改造的必要性
• 2.4.1 城市化进程加快的迫切需要
• 2.4.2 营造良好发展环境的迫切需要
• 2.4.3 为城中村居民提供长期生活保障的需要
• 2.4.4 优化土地资源的需要
• 2.5 城中村改造所要达到的目标
• 2.5.1 村民市民化
• 2.5.2 组织城市化
• 2.5.3 房屋建筑城市化
• 2.5.4 社会结构和管理现代化
• 2.5.5 集团财产公司化
• 2.6 本章小结
• 3 西安市城中村改造的现状及成因
• 3.1 西安市城中村改造的现状
• 3.2 西安市城中村的特征
• 3.2.1 经济特征
• 3.2.2 环境特征
• 3.3 西安市城中村改造的基本情况
• 3.3.1 总目标
• 3.3.2 实施情况
• 3.3.3 改造模式
• 3.4 城中村改造过程中存在的问题
• 3.4.1 城改项目监管力度不够
• 3.4.2 村干部认识不足
• 3.4.3 开发商水平参差不齐
• 3.5 西安市城中村改造过程中的障碍分析
• 3.5.1 政府、开发商、村民等各方面利益分配关系
• 3.5.2 城改项目资金缺口大
• 3.6 西安城中村改造法律法规依据研究
• 3.6.1 土地城乡二元制法律法规背景
• 3.6.2 相关法规管理范围存在一定程度的交叉
• 3.6.3 法规制定时间和内容的滞后性带来争议
• 3.6.4 《物权法》出台对城中村改造提出更严格的要求
• 3.6.5 《城乡规划法》对违章建筑拆除进行明确规定
• 3.7 本章小结
• 4 西安市城中村改造模式的选择
• 4.1 国内其他地区城中村改造典型案例
• 4.1.1 珠海市城中村改造
• 4.1.2 广州市城中村改造
• 4.1.3 杭州市城中村改造
• 4.1.4 南京市城中村改造
• 4.1.5 苏州市城中村改造
• 4.2 城中村改造过程中的博弈
• 4.2.1 博弈论的引入
• 4.2.2 城改项目的博弈模型的建立
• 4.2.3 各主体的效用分析
• 4.2.4 城改项目模型的扩展式
• 4.2.5 城中村改造博弈模型的均衡分析
• 4.3 城改项目的主要模式以及优缺点
• 4.3.1 村民自主改造模式
• 4.3.2 政府总揽改造模式
• 4.3.3 村民、开发商、政府三方结合改造模式
• 4.4 不同类型城改项目模式
• 4.4.1 发展型
• 4.2.2 成熟型
• 4.5 成功案例分析
• 4.5.1 长延堡村城改项目
• 4.5.2 新房村城改项目
• 4.5.3 西关村城改项目
• 4.6 本章小结
• 5 西安市城改项目的对策和建议
• 5.1 选择合理的改造模式
• 5.1.1 市场改造模式
• 5.1.2 村集体与村民集资模式
• 5.1.3 政府主导模式
• 5.2 落实政策
• 5.2.1 拆迁补偿安置政策
• 5.2.2 促进政策
• 5.2.3 被征地农民的社保政策
• 5.3 完善配套措施,力求实现高水平改造目标
• 5.3.1 搞好土地产权转变
• 5.3.2 推进集体经济转型和升级
• 5.4 有效防止新“城中村”再出现
• 5.4.1 城市规划的高起点
• 5.4.2 城乡一体
• 5.4.3 外来人口的居住问题
• 5.4.4 村民思想观念的教育
• 5.5 本章小结
• 6 结束语
• 6.1 结论
• 6.2 本文的主要创新点
• 6.3 本课题尚待研究的问题
• 参考文献