苏州城市非建设用地控制研究

论文摘要

城市非建设用地作为城市土地资源的重要组成部分,在中国当前经济转型、城镇化快速发展的双重背景下,面临着数量减少、控制困难、功能多样等问题。部分经济发达城市已经出现了城市建设用地与城市非建设用地“图底关系”逆转的现象。许多城市都进行了城市非建设用地的研究与实践。但仅从保护生态的角度出发的城市非建设用地研究,由于对经济发展、社会物质需求等强大的经济动力和非建设用地中的农村问题对城市非建设用地的保护的阻力,分析不足,实施及控制效果并不理想。本文从保障城市安全、协调经济发展的角度出发,对影响城市非建设用地分类的因子做了归纳与总结,并据此对城市非建设用地进行了分类。将城市非建设用地控制纳入到城市规划各个层面,并在内容、方法上进行了一些探讨。针对苏州城市非建设用地表现出的特点和问题进行了总结与分析。文章主要提出了在保护城市非建设用地的前提下,对不同种类不同级别的城市非建设用地的控制与挖掘土地价值的策略。提出在保障城市生态安全的大前提下,增加农民收入,改善农村经济的控制策略及政策保障。最后文章提出控制城市非建设用地的方式,并分析了城市非建设用地与城市建设用地相互转换的条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 研究思路
• 1.4 选题意义
• 1.5 技术路线
• 第二章 城市非建设用地相关理论研究综述
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 相关概念解析
• 2.1.2 城市非建设用地概念
• 2.2 非建设用地研究的理论体系
• 2.2.1 非建设用地研究的基础理论
• 2.2.2 非建设用地的研究的应用理论
• 2.2.3 非建设用地保护的案例
• 2.3 当前城市非建设用地控制表现的问题及原因
• 2.3.1 城市非建设用地控制面临的问题
• 2.3.2 制度层面原因
• 2.3.3 规划层面原因
• 2.4 本章小结
• 第三章 城市非建设用地的分类与分级
• 3.1 研究城市非建设用地分类分级的意义
• 3.1.1 各个层次城市规划的参考依据
• 3.1.2 确定城市非建设用地保护级别
• 3.1.3 有效控制城市建设用地活动
• 3.2 当前非建设用地分类存在的问题
• 3.2.1 城市用地分类标准中的非建设用地分类
• 3.2.2 土地利用规划中的非建设用地分类
• 3.2.3 城市非建设用地分类问题总结
• 3.3 城市非建设用地分类与分级的影响因素
• 3.3.1 生态安全因素
• 3.3.2 资源安全因素
• 3.3.3 社会发展因素
• 3.4 城市非建设用地的分类与分级
• 3.4.1 基于策略性的城市非建设用地分类
• 3.4.2 基于功能性的城市非建设用地分类
• 3.4.3 城市非建设用地策略性分类与城市非建设用地功能性分类的关系
• 3.4.4 城市非建设用地分级保护意义
• 3.4.5 城市非建设用地分级控制的原则
• 3.5 本章小结
• 第四章 城市非建设用地分类控制内容
• 4.1 非建设用地控制的目标、原则、内容
• 4.1.1 城市非建设用地控制的目标和定位
• 4.1.2 城市非建设用地控制的基本原则
• 4.1.3 城市非建设用地控制的内容
• 4.2 各层面法定规划中的城市非建设用地控制内容
• 4.2.1 城市总体规划层面的非建设用地控制内容
• 4.2.2 城市分区规划层面的非建设用地控制内容
• 4.2.3 城市控制性详细规划层面的非建设用地控制内容
• 4.2.4 新农村规划层面的城市非建设用地控制
• 4.3 城市非建设用地的控制利用机制
• 4.3.1 功能复合机制
• 4.3.2 土地流转机制
• 4.3.3 土地经营机制
• 4.3.4 项目管理机制
• 4.4 城市非建设用地控制的政策保障
• 4.4.1 城市非建设用地管理的多部门协调机制
• 4.4.2 城市非建设用地控制的地方性特征
• 4.4.3 城市非建设用地控制的公共政策属性
• 4.5 城市非建设用地与空间管制区的关系
• 4.5.1 城市非建设用地控制与禁止建设区的关系
• 4.5.2 城市非建设用地控制与限制建设区关系
• 4.5.3 城市非建设用地控制与适宜建设区关系
• 4.6 本章小结
• 第五章 苏州市域非建设用地现状及问题
• 5.1 苏州城市建设用地扩张与演变
• 5.1.1 苏州概况
• 5.1.2 苏州非建设用地与建设用地空间拓展关系
• 5.1.3 苏州城市非建设用地变化情况
• 5.2 苏州城市非建设用地的现状及特点
• 5.2.1 苏州城市非建设用地中的湿地水系分布及特点
• 5.2.2 苏州城市非建设用地中的农用地分布及特点
• 5.2.3 苏州城市非建设用地重点风景名胜区分布及特点
• 5.3 苏州非建设用地的控制与发展矛盾分析
• 5.3.1 保护土地资源与城市空间扩展矛盾突出
• 5.3.2 水资源污染导致水质型缺水限制城市发展
• 5.3.3 土地资源储备不足威胁土地资源安全
• 5.3.4 城市非建设用地中的村镇建设用地问题
• 5.4 本章小结
• 第六章 苏州城市非建设用地控制措施探索
• 6.1 苏州控制城市非建设用地的意义
• 6.1.1 划定城市增长边界减慢城市蔓延
• 6.1.2 推进城乡结合部的土地高效利用
• 6.1.3 维护城市生态安全作用
• 6.2 苏州城市非建设用地控制应注意的问题
• 6.2.1 保护水乡风貌、彰显地域特色
• 6.2.2 生态旅游相结合，拓展高附加值
• 6.2.3 与非建设用地相关的建设用地开发
• 6.3 苏州城市非建设用地控制利用策略
• 6.3.1 保育型控制策略
• 6.3.2 战略型控制策略
• 6.3.3 边缘型控制策略
• 6.3.4 技术型控制策略
• 6.3.5 景观型控制策略
• 6.4 城市非建设用地向城市建设用地转换的条件
• 6.4.1 城市非建设用地向建设用地转换的管理条件
• 6.4.2 城市非建设用地向建设用地转换的时间条件
• 6.5 本章小结
• 第七章 结论与展望
• 7.1 主要结论
• 7.2 主要创新点
• 7.3 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介