江苏省“省管县”体制改革研究

江苏省“省管县”体制改革研究

论文摘要

推行“省管县”体制改革,减少地方行政管理层级,构建规模合理、层级简化、充满活力的行政管理体制,是推进服务型政府制度化、科学化、规范化建设的重要举措,具有重要的现实意义和深远的战略意义。实行“省管县”体制改革,符合经济社会发展规律,满足统筹发展需要,是推动经济社会发展和深化行政体制改革的迫切要求和战略选择。但是,改革也将同时带来省级政府管理幅度、市县政府利益分配、行政区划调整、政府职能转变、机构改革与人员分流等众多复杂问题。作为一项涉及面广、影响深远的改革,“省管县”体制改革不可能一蹴而就,往往要经过反复论证和先行试点,并在完善制定方案和健全保障措施的前提下,才能够大面积推广。本文运用行政管理和区划管理相关知识和理论,通过对“市管县”体制和“省管县"体制的利弊分析,分析了“市管县”体制的存在的历史必然性和弊端,探究了“省管县”体制改革的必然性和可行性,对“省管县"体制改革的阻力和动力进行了全面透切的分析,为推进“省管县”体制改革提供了理论依据和借鉴参考。结合江苏“省管县”体制改革的实践,对锡山“撤市设区”的成效进行了综合评估,并以江阴为例对实施“省管县”体制的迫切希望进行了深入思考,指出了存在的问题和困难,对江苏省建立“省管县”体制改革的目标、原则、步骤以及保障措施进行了探索研究,提出了可供参考的意见和建议。希望本文的研究和探索,能够为推动江苏省建立“省管县”体制改革提供一些具有实践意义的改革思路。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 引言
  • 第一节 研究背景及意义
  • 一、研究背景
  • 二、研究意义
  • 第二节 研究理论综述
  • 第三节 理论工具和研究方法
  • 一、理论基础
  • 二、研究方法
  • 第四节 创新之处和基本架构
  • 一、创新之处
  • 二、基本架构
  • 第一章 “市管县”体制的理性分析及实践评价
  • 第一节 “市管县”体制的发展和实践模式
  • 一、"市管县"体制的由来和发展
  • 二、"市管县"体制的实践模式
  • 第二节 "市管县"体制的利弊分析
  • 一、"市管县"体制的积极作用
  • 二、"市管县"体制的弊端
  • 第三节 江苏省实行"市管县"体制的历史回顾与综合评价
  • 一、"市管县"体制在江苏的发展历程
  • 二、江苏省"市管县"体制的综合评价
  • 第二章 "省管县"体制的研究探索
  • 第一节 "省管县"体制的理性研究
  • 一、"省管县"的概念
  • 二、实行"省管县"体制改革的理性思考
  • 第二节 我国"省管县"体制改革具体实践与利弊分析
  • 一、基本做法
  • 二、利弊分析
  • 第三章 江苏实行“省管县”体制改革的实践与思考
  • 第一节 "省管县"体制在江苏的实践
  • 一、先期高调推出
  • 二、其后迅速止步
  • 三、后又推行财政"省管县"体制
  • 第二节 江苏省财政“省管县”体制综合评价
  • 第三节 经济强县江阴市“省管县”体制改革设想
  • 一、"市管县"体制阻碍了当前江阴的科学发展
  • 二、"撤市设区"更不利于江阴可持续发展
  • 三、江阴具备实行"省管县"体制改革的基础条件
  • 第四章 江苏省实行"省管县"体制改革的动力与困境分析
  • 第一节 "省管县"体制改革的动力来源
  • 一、城乡统筹发展的现实需要
  • 二、基层政府的强烈期盼
  • 三、加快提升行政效能的客观需要
  • 第二节 当前江苏省"省管县"体制改革面临的困境
  • 一、既有利益与权力格局变革的冲突
  • 二、地区发展不平衡性的制约
  • 三、行政管理效能遭遇挑战
  • 四、有效监督机制的缺失
  • 五、文化传承难以割舍
  • 第五章 江苏省实行"省管县"体制改革路径探索
  • 第一节 实行"省管县"体制改革的总体目标
  • 第二节 实行"省管县"体制改革的基本原则
  • 一、坚持优化职能、提高效率的原则
  • 二、坚持分类指导、因地制宜的原则
  • 三、坚持协调推进、共同发展的原则
  • 四、坚持试点先行、稳步推进的原则
  • 第三节 实行“省管县”体制改革的实施步骤
  • 一、扩县并镇
  • 二、扩权强县
  • 三、虚化市级
  • 四、市县分治
  • 第四节 实行“省管县”体制改革的政策建议
  • 一、建立强有力的组织领导体系,科学界定市县权限边界
  • 二、以构建服务型政府为目标,加快政府职能转变
  • 三、高度重视政府机构优化整合,妥善安置分流人员
  • 四、坚持因地制宜分类指导,努力增进制度柔性
  • 五、建立健全协调机制,构建以人为本的考核监督体系
  • 结语
  • 主要参考文献
  • 致谢
  • 相关论文文献

    • [1].市管市市管县 全国原来学大连[J]. 东北之窗 2012(06)
    • [2].“省管县”与“市管县”协调并举的可行性分析[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版) 2014(04)
    • [3].从市管县到省管县的体制变迁[J]. 中国党政干部论坛 2014(07)
    • [4].历史演进、现实困境与法律重构——“市管县”体制的合宪性问题探究[J]. 社会主义研究 2011(05)
    • [5].探析浙江省“市管县”体制兴衰及其启示[J]. 传承 2011(29)
    • [6].“市管县”体制改革的几点思考[J]. 管理观察 2009(04)
    • [7].“市管县”与“省管县”利弊比较分析[J]. 现代商贸工业 2009(14)
    • [8].论“市管县”体制改革[J]. 工会论坛(山东省工会管理干部学院学报) 2009(04)
    • [9].中国地方府际关系的演变与发展趋势——基于“市管县”体制的研究[J]. 江海学刊 2008(01)
    • [10].析“市管县”体制的利弊,构“市协县”体制的设想[J]. 传承 2008(06)
    • [11].从“市管县”体制到“省直管县”体制改革:一个文献综述[J]. 东北大学学报(社会科学版) 2012(01)
    • [12].由市管县过渡到省直管县的县级政府执行力研究[J]. 中国集体经济 2010(07)
    • [13].中国即将逐步告别“市管县”时代[J]. 北方经济 2009(13)
    • [14].省管县与市管县之比较研究[J]. 衡阳通讯 2010(02)
    • [15].基于委托—代理理论的“市管县”体制改革[J]. 经济地理 2009(11)
    • [16].从“市管县”到“省管县”[J]. 当代广西 2008(24)
    • [17].从“市管县”到“省管县”:地方政府改革展现新图景[J]. 农产品加工(创新版) 2009(02)
    • [18].国家垂直治理体系中省市县关系的反思与改革——基于非完整性“委托—代理”视角[J]. 中州学刊 2020(02)
    • [19].“省管县”政策分析[J]. 重庆行政 2008(02)
    • [20].“市管县”体制的缺陷与“强县扩权”改革[J]. 改革与开放 2012(02)
    • [21].浅析中国实行“省管县”体制改革[J]. 中国商界(下半月) 2009(07)
    • [22].关于张家口市实施财政“省直管县”体制的思考[J]. 经济研究参考 2011(64)
    • [23].政策科学视角下市管县体制改革分析——以浙江省为例[J]. 江汉大学学报(社会科学版) 2012(02)
    • [24].“省管县”是区域经济发展的必然选择[J]. 当代经济 2008(03)
    • [25].省直管县改革面临的问题及解决思路[J]. 党政干部文摘 2009(03)
    • [26].“省管县”的好处[J]. 新世纪周刊 2008(23)
    • [27].湖南:“省管县”改革会全面推行[J]. 新闻天地 2009(04)
    • [28].“省直管县”财政体制与城乡基本公共服务均等化[J]. 中国党政干部论坛 2009(10)
    • [29].从“市管县”到“省管县”——地方政府改革展现新图景[J]. 共产党员 2008(23)
    • [30].福建省“省管县”改革的两难困境突围[J]. 福建省社会主义学院学报 2013(01)

    标签:;  ;  ;  

    江苏省“省管县”体制改革研究
    下载Doc文档

    猜你喜欢