我国地方政府绩效评估指标体系设计中存在的问题与对策研究

论文摘要

近年来,地方政府绩效评估成为了学术界广为关注的热点问题,不仅初步构建了政府绩效评估的理论体系,绩效评估的实践也不断发展。但是,由于我国地方政府绩效评估尚处于起步阶段,政府绩效评估在评估的价值标准、指标体系等各个方面都还不够完善。加上公众对政府信任度的下降,对政府绩效评估迫在眉睫。本文主要通过文献研究法、规范研究法和实证研究法对政府绩效评估指标体系设计进行研究,引入了地方政府绩效评估价值取向并予以探索,考察了当前我国地方政府绩效评估指标体系设计的现状,并提出了政府绩效评估指标体系存在的一些问题,包括:指标体系GDP至上或者经济发展为主要指标体系;只注重目标,忽视使命;指标体系设计示标选择科学性较差;地方政府绩效评估指标体系尚无必要的制度保障。针对存在的问题,分析了原因,提出了完善绩效指标体系的对策选择,即建立合理的价值导向;重新设置地方政府对下级政府绩效评估的指标体系;进一步提高绩效指标体系示标设计的科学性;建立地方政府绩效评估指标的制度保障等。本文提出的政府绩效评估指标体系的价值导向和制度性探索是绩效指标设计的灵魂的观点具有新意。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题背景与研究意义
• 1. 选题背景
• 2. 研究意义
• （二） 国内外关于政府绩效评估指标体系研究的文献综述
• 1. 国外关于政府绩效评估指标体系的研究动态
• 2. 国内关于政府绩效评估指标体系的研究现状
• 3. 文献评析
• （三） 研究方法及可能的创新点
• 1. 研究方法
• 2. 可能的创新点
• 二、地方政府绩效评估指标体系设计的价值标准和基本原则
• （一） 地方政府绩效评估指标体系的价值标准
• 1. 价值标准的重要性
• 2. 指标体系设计的价值标准
• （二） 地方政府绩效指标体系设计的基本原则
• 1. 全面客观原则
• 2. 科学可行原则
• 3. 公众参与原则
• 4.价值导向原则
• 三、当前我国地方政府绩效评估指标体系设计的现状考察
• （一） 山东省政府绩效评估制度
• 1. 山东省政府对地市政府绩效评估的指标体系
• 2. 青岛市政府对区市政府绩效评估的指标体系
• （二） 湖南省政府绩效评估制度
• 1. 湖南省政府对地市政府绩效评估的指标体系
• 2. 岳阳市政府对区县政府绩效评估的指标体系
• 四、当前我国地方政府绩效评估指标体系的特点和问题
• （一） 当前我国地方政府绩效评估指标体系的特点
• 1. 各地各自探索指标体系，无统一标准
• 2. 评估指标体系项目的设置细密、复杂
• （二） 当前我国地方政府绩效评估指标体系存在的问题
• 1.G DP 至上或者经济发展为主
• 2. 注重目标，忽视使命
• 3. 指标体系设计示标选择科学性较差
• 4. 绩效评估指标体系缺乏制度保障
• 五、改进我国地方政府指标体系设计的对策选择
• （一） 国外政府绩效评估指标体系设计的经验
• 1. 确定指标体系的框架
• 2. 完善评价指标的内容
• 3. 优化评价指标的结构
• （二） 改进我国地方政府绩效评估指标体系设计的具体对策
• 1. 确立指标体系设计的价值导向
• 2. 重新设置地方政府对下级政府绩效评估的指标体系
• 3. 进一步提高绩效指标体系示标设计的科学性
• 4. 建立地方政府绩效评估指标的制度保障
• 参考文献
• 后记